区国土资源局2021年工作总结及工作打算
今年以来，区国土资源局紧紧围绕区委、区政府“三重”工作部署安排，解放思想、克难攻坚，优化作风、提升效能，全力服从服务于全区经济社会发展大局，较好地完成了交办的各项目标任务。
一、坚持履职尽责，保障发展能力进一步增强
一是全力保障重点项目用地需求。坚持提前谋划，于年初即深入了解每个重点项目的建设进度、用地需求及存在问题，在上级分配我区xxx亩年度用地指标的基础上，共争取上级指标xxx亩，并协调上级验收了增减挂钩指标xxx.xx亩，有效保障了华勤、太阳、金大丰、卓达等重点产业项目、教育大班额、人民警察训练基地等民生项目，以及城市经营性用地需求。对已确定建设用地指标的项目，坚持加快土地征收报批步伐，主动协调规划局、相关镇街进行现场勘测，确定具体用地范围及面积，提高征地报批效率。截至目前，已经批准土地征收（农转用）报件x个批次xxxx.x亩，涉及xx个重点项目用地。
二是认真开展国土规划编制。“十三五”基础测绘规划编制顺利完成并获区政府批复实施，为进一步完善基础测绘管理体制和运行机制，提升服务保障能力、共建共享能力及基础测绘整体实力奠定了重要保障。组织编制了“十三五”土地整治规划，全面分析土地整治潜力，安排增减挂钩、高标准基本农田任务及土地开发整理复垦布局，确定土地整治重点项目，特别是“十三五”期间补充耕地地块，目前已基本完成，并将于近期征求相关部门意见。组织开展了采煤塌陷地治理规划，积极布局“十三五”期间治理规划项目，目前已完成采煤塌陷地现状调查及预测，并编制完成文本初稿。组织开展了第三轮矿产资源规划编制工作，进一步统筹部署全区矿产资源勘查、开发、利用与保护，优化矿业结构与布局，提高资源利用效率，目前规划文本已上报市局待批。
三是积极开展节约集约用地评价及闲置低效用地处置。坚持科学制定工作方案，组织进行了全区及中心城区用地状况定性分析和定量评价，并对中心城区建设用地集约利用状况进行了综合分析，评价成果顺利通过省国土资源厅验收。积极开展闲置低效用地盘活利用，研究制定了《闲置低效用地盘活利用专项行动方案》，对照空闲土地项目清单全面梳理了空闲土地项目，并逐宗拟定了盘活利用方案措施，建立了工作台账。截至目前，已处置空闲土地xx宗地xxxx亩，并上传x督查局等待核销。
二、坚持稳步推进，保护耕地力度进一步加大
一是全力推进永久基本农田划定及土地利用总体规划调整完善。积极与镇街及相关部门沟通，逐地块进行分析，优先将优质耕地划入永久基本农田，将采煤塌陷地、违法占地等不符合保护要求的地块调出基本农田，进一步优化永久基本农田和规划建设用地布局，科学划定永久基本农田保护红线、城市开发边界和生态保护红线。本次调整共核减了全区基本农田xxxxx亩，充分保障了今后四年（xxxx-xxxx）全区经济社会发展用地，优先保障了鲁南高铁、新xxx国道、漕河新机场、济微高速等重点交通项目和近期城市建设、产业园区、颜店工业新城建设用地，并对城乡规划、产业规划确定的用地范围优先避让了基本农田。扎实做好永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，结合农村土地承包经营权确权登记成果，将永久基本农田保护责任逐级落实到了镇、村、农户，逐级签订了保护责任书，建立了基本农田保护数据库，将永久基本农田保护任务切实落实到位。目前，永久基本农田保护数据库已通过国土资源部复核，土地利用总体规划调整完善方案已经省政府批准。
二是稳步实施土地整治项目。进一步探索完善土地整治项目治理机制，提请区政府与相关镇街签订了小孟镇xxxx年度土地整理项目、xxxx年度采煤塌陷地综合治理项目、滋阳山复绿项目等x个项目治理委托书，进一步明确了项目管理责任，促进了项目实施。积极做好省采煤塌陷地综合治理绩效情况专项审计调查问题整改，提请区政府调整了采煤塌陷地治理工作委员，研究制定了《关于加快采煤塌陷地综合治理的意见》《采煤塌陷地治理工作监督考核暂行办法》等文件，进一步推进了有关项目治理进度。xxxx.xx亩大安镇土地综合整治项目、x.xx万亩xxxx年度高标准基本农田建设项目已通过x市验收；x.xx万亩xxxx年度高标准基本农田建设项目外业施工已全部完成，正在进行工程结算审查；进一步推进xxxx亩兴隆庄镇xxxx年度土地复垦整理项目，目前各标段正开展现场施工。
三是扎实开展城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦利用。漕河镇左家村、吴家村及大安镇高家庙村等x个城乡建设用地增减挂钩地块已复垦完毕并通过市局验收，可增加建设用地指标xxx.xx亩。积极督促推进颜店镇xxxx年、xxxx年工矿废弃地复垦利用项目实施，预计验收后可节余建新指标xxx亩。积极申报新增挂钩项目，兴隆庄街道后李家村二期项目正等待省批复，xxxx年工矿废弃地复垦利用兴隆庄街道雷家厂村等两村项目申报材料已报市政府待批。
三、健全机制措施，土地资产运营工作进一步规范
一是切实做好土地供应工作。科学编制、认真执行年度国有建设用地供应计划，及时提请召开局、区联审会议，进一步规范土地资产运营，优化资产运营效益。截至目前，共提请区政府召开联审会议x次，审议收储项目xx宗xxxx.xx亩，审议挂牌出让项目xx宗xxxx.xx亩，审议划拨项目x宗xxx.xx亩。共挂牌、拍卖供应国有建设用地使用权xx宗xxxx.x亩，合同出让价款xx.xx亿元。参照x市有关经验做法，发布征集韦园西南片区国有建设用地使用权竞买人资格公告，征收预申请金x亿元。共征收补缴改变土地使用条件差价海情康城（二期）项目xxxx.xx万元、达安置业公司项目xxx.xx万元及惠民公司项目xxx.xx万元。加强个人住宅划拨转让管理，共受理个人住宅划拨转让xxx宗，征收补交土地出让价款xxx.xx万元。同时，xx和源房地产开发公司华浩分公司和华通糖业公司出让合同纠纷通过司法程序解决，实现了稳妥处置。
二是切实做好土地收储工作。科学编制、认真执行年度土地储备计划，全力做好土地征收、收储和补偿工作。共签订土地征收协议xx宗xxxx亩，申请拨付到位征收补偿资金x.xx亿元；共完成存量建设用地收储项目xx个xxxx.xx亩，申请拨付到位储备资金xxxx万元。
三是切实做好地租征收工作。提请区政府批复调整了国有土地年租金征收标准，并积极做好补充合同签订工作。进一步深入宣传地租征收政策法规，加大地租征收力度，切实防止国有资产流失。共收缴地租租金xxx.xx万元。
四、坚持稳扎稳打，基础业务工作进一步夯实
一是认真做好不动产统一登记工作。区不动产登记中心业务流程再造及窗口设置均已完成，中心各项业务运转正常，日均接待咨询和办理业务人员xxx余人次。今年以来，共受理相关登记业务xxxxx件，颁发不动产登记证书xxxx件，不动产登记证明xxxx份， 并受理各小区预告登记和预告抵押登记xxxx宗，协助办理不动产查封及解封xxx宗，抵押权注销xxxx宗，开具不动产查询证明xxxxx余份，涉及抵押金额xxx.xx亿余元，有效缓解了企业及个人资金压力。同时，积极推进不动产统一登记数据整合等工作，完成了林权登记资料移交；取消了《房屋交易和产权确认书》等无法律依据的前置条件，达到了不动产登记部门独立发证的要求；进一步优化了不动产登记业务流程及窗口设置，缩短了各项业务办理时限，进一步营造了良好的营商环境。
二是认真做好变更调查相关工作。积极做好年度土地变更调查，逐宗核实遥感监测图斑，认真做好图像对比和数据分析，并顺利通过省、部级核查验收。积极做好非常规流量变更调查及农用地转未利用地变更工作，为全区国土资源管理工作开展奠定了数据基础。积极做好不实耕地调查整改工作，制定了整改台账，明确了整改措施、责任人及时间节点，确保顺利通过上级验收。
三是认真做好基础测绘工作。开展了测量标志点普查工作，对每个测量标志点进行了维护、拍照，并进一步规范了测量标志点持续巡查，完善了巡查记录。制定了年度地图市场大检查方案，开展了纸质地图和互联网地图市场执法检查，强化了地图市场日常监管。制定了《x市xx区国土资源数据转换xxxx国家大地坐标系实施方案》，印发了《关于进一步加强全区测绘市场监管规范测绘市场秩序的通知》，为进一步规范测绘数据管理、加强测绘市场监管、维护测绘市场秩序奠定了基础。组织开展了资质复审换证工作，开展了测绘地理信息成果质量检查和卫星导航定位基准站专项检查，接收了地下管线和补测区地下图成果汇交，测绘地理信息工作进一步规范。
五、强化安全意识，矿产资源管理和地灾防治工作进一步规范
一是深入开展矿产资源开发秩序整治。积极开展辖区内煤矿企业年度检查，详细掌握兴隆庄、新驿、古城和大统等四家煤矿企业开采现状，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，提升矿产资源监管水平。按照省、市探矿权年检工作安排部署，全面检查探矿权勘查单位和地质勘查项目，有效掌握探矿权人、探矿权范围、有效期限、工作进度、违法行为。建立了矿山储量台账月报、季报和年报制度，及时上报了矿石损失台账及开采图、井上井下工程对照图、下季度拟动用资源储量图，勘查工作进一步规范化、制度化。科技管矿工作有序推进，目前已完成与矿山企业信号对接，并申请市局验收。
二是认真做好安全生产管理工作。积极开展“安全生产月”宣传教育，深入居民广场、厂矿企业，通过安全生产网络实名制管理、悬挂安全条幅、发放宣传手册等方式，有效提高了生产单位和社会各界安全生产意识。
三是认真做好地质灾害防治工作。成立了地质灾害防治工作领导小组，研究确定了地质灾害防治工作重点和难点，健全完善了汛期地质灾害防治应急指挥系统、汛期xx小时值班和速报制度，组织排查了容易引发地质灾害的险情和隐患，切实强化了地灾防范，保障了人民群众生命财产安全。
六、坚持依法行政，违法违规用地查处力度进一步加大
一是强化法律法规宣传教育。充分利用“x.xx”地球日、“x.xx”土地日、“xx.x”法制宣传日以及政风行风热线上线等时机，将宣传阵地设在镇街社区、用地企业和基层一线，积极悬挂横幅、发放知识手册、开展现场咨询。将宣传教育与案件查处相结合，将每一次土地巡查、违法案件查处当成法律普及机会，切实形成了全社会“合法用地、依法管地”的浓厚氛围。
二是强化违法违规用地查处。坚持“预防为主，事前防范与事后查处相结合”，全面落实执法动态巡回检查责任制，对重点公路沿线、城乡接合部及村庄周围和基本农田保护区实行高密度重点巡查，对位置偏远不易发生违法行为的地块实行定期巡查，将非法占地、破坏耕地和基本农田以及非法转让土地、改变土地用途、以租代征等行为纳入动态巡查范围，有效震慑了违法用地行为。今年以来，共查处违法用地xx宗，其中申请法院强制执行xx宗，收缴罚款xxx.xx万元。
三是强化年度卫片执法检查整改工作。严格开展年度卫片检查整改，提请区政府下发了《土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，召开了镇街整改会议，制定了整改措施和整改计划，明确了以镇街为整改责任主体，以全面消除违法状态为第一标准，强力推进违法违规用地整改。我区违法用地占新增建设用地、耕地面积比例分别为xx.x%、x.x%，顺利通过了年度卫片执法监督检查。
四是强化信访案件办理。积极做好“十九大”期间信访维稳工作，对信访矛盾隐患线索进行了再摸底、再排查，对于新排查出来的线索及重点复杂信访案件切实做好化解和稳控工作。进一步研究分析信访情况，引导信访人依法反映信访诉求，通过法定途径分类处理信访问题。进一步健全完善了信访会商、督查督办、接访包案等信访工作制度，坚持信访案件及时答复信访人，信访问题化解在基层、人员稳定在当地，积极为重大活动召开营造稳定的社会环境。今年以来，共接待来访xx起xxx人次，来电xx起，通过“阳光信访”信息系统办理信访案件xx件，办理市级以上转交办、复查案件xx起，有效维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
七、强化作风建设，干部队伍素质进一步提升
一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织观看了省党代会、“十九大”开幕式等活动，召开了全体人员“十九大”及十九届一中全会精神专题学习、“学报告、谈体会、当先锋”主题党日等活动，组织参加了区管干部专题学习班，要求全体党员认真读原著、学原文、悟原理，领导干部发挥模范带头作用，坚持用党章党规规范自己的行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
二是深入开展党风廉政建设。研究制定了局《xxxx年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确了局党组党风廉政建设主体责任x项xx条，纪检组监督责任xx条，为确保全面做好党风廉政建设和反腐败工作明确了任务目标。研究制定了《关于开展“遵规守纪大教育”活动的实施方案》《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，下发了《关于严格遵守作风纪律有关规定的通知》等文件，参加了区“履职责做承诺”活动，组织观看了廉政警示教育片，开展了反面案例警示教育，机关廉政水平有效提高。
三是深入开展机关效能建设。结合全区“三重”工作部署，研究制定了年度工作要点，将各项工作细化分解为xx项xx条，制定了征地报批等x条重点工作线，及时调度各项工作进展情况，有效推动了重点工作落实。局许可服务科进驻区政务服务大厅，并按照上级要求取消、下放、调整、公示一批行政权力事项，强化事中事后监管，积极推进并联审批，进一步简化了审批事项，方便了群众业务办理。同时，充分利用省市“国土资源大讲堂”、局“科长讲业务”活动等有利时机，及时学习上级最新政策规定，邀请市局专家讲解最新政策法规，进一步提升了全体人员的业务能力。组织参加了区直机关篮球比赛，开展了“慈心一日捐”活动，全体干部职工踊跃参与，慷慨解囊，共募集善款xxxxx元，充分弘扬了社会正能量，树立了国土部门的良好形象。
总体来看，我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些问题，主要表现在：一是全区闲置低效用地面积仍然较大，处置任务仍然严峻；二是不动产统一登记工作初步开展，一些新情况、新问题仍需逐步解决；三是耕地后备资源严重匮乏，占补平衡形势不容乐观，加上采煤塌陷地破坏等因素，保红线任务依然艰巨；四是少数企业和干部依法用地意识依然淡薄，不能适应国土资源管理工作的新形势、新要求，违法用地现象依然存在，执法监管力度有待进一步加强。
在下步工作中，我局将在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，积极应对国土资源管理工作面临的新情况、新问题，着力探索提升国土资源管理水平的新思路、新办法，努力为全区经济社会发展提供坚实的国土资源保障。
一是进一步做好用地保障工作。积极总结年度用地报批工作，对xxxx年度新增建设用地需求情况进行调查，统筹安排年度新增建设用地计划。继续加大“争、跑、要”力度，搞好项目包装策划，积极为全区发展争取上级政策及指标支持。加大主动沟通协调力度，不等不拖，切实加快推进征地报批、土地供应等各项工作，切实提高报批效率，确保“成熟一批、报批一批、供应一批”，保障重点项目落地建设、达产投产。
二是进一步做好耕地保护工作。积极开展耕地后备资源潜力调查评价，推进耕地占补平衡项目实施，统筹谋划储备耕地占补平衡指标。加大耕地及永久基本农田保护力度，严抓耕地保护检查、考核和奖惩，确保耕地保护责任落到实处。进一步督促推进高标准基本农田项目、增减挂钩项目及塌陷地治理项目实施进度，切实提升土地整治水平。
三是进一步做好资产运营工作。根据征地进度、项目成熟度、规划完备度等，适时提请召开局、区二级联审会议，着力规范土地供应，严格出让合同管理，优化资产运营效益。进一步健全完善节约集约用地机制措施，积极开展城市和开发区节约集约用地评价工作，强化闲置土地和城镇空闲土地处置，切实提高节约集约用地水平。进一步规范开展土地征收，及时申请拨付征地补偿资金，探索征地补偿新思路、新办法，服务全区重点项目建设，维护被征地农民合法权益。
四是进一步做好基础业务工作。扎实开展不动产登记工作，按照“统一登记、规范高效、保障权益、便民利民”的要求，以争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”为契机，进一步总结梳理不动产登记中存在的问题，积极学习先进地区经验，着力优化和规范不动产登记流程，强化疑难问题集体会审，加强登记人员培训，依法依规开展不动产登记业务，进一步提高服务效率和水平。扎实推进基础测绘工作，加快推进xxxx国家大地坐标系数据转换及推广使用，积极开展测绘市场及测绘资质单位检查，切实规范测绘市场秩序。
五是进一步做好依法行政工作。坚持履行好“执法员”和“宣传员”的角色定位，进一步加大国土资源法律法规宣传教育力度，深入镇街、企业和用地一线，积极营造依法用地、依法管地的良好氛围。充分利用国土资源执法监管平台，坚持执法重心下移、工作关口前置，严格落实执法监察动态巡查责任，严厉查处违法违规用地。进一步推动落实执法监管共同责任机制办法，着力形成执法合力，实现国土资源“大家用、大家管”，全面提升国土资源执法监管水平。
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