区人防办2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，我区人防工作在市人防办、区委、区政府、区人武部的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和市人防办年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实。我们着重抓人防宣传教育、人防工程建设和维护管理、平战结合、通讯警报器维护和保养；积极开展第二批党的群众路线教育实践活动 全面推进各项工作任务的完成。下面就xxxx年度人防工作总结如下：
一、xxxx年工作总结
（一）目标完成情况
1、决策落实情况。今年以来，我办积极参加市办、区委、区政府召开的各项会议，并及时传达会议精神，认真抓好贯彻落实。针对工作中存在的问题和薄弱环节，结合实际情况，研究具体措施，确定工作思路和目标，切实增强工作的紧迫感和责任感。围绕会议精神，深入开展调查研究，不断增强工作的针对性和有效性。结合各阶段的工作特点，经常深入乡、镇、街道及企事业单位，召开座谈会，了解人防工作基层落实情况，搜集意见和建议，每周召开工作调度会，为集体决策提供有力的依据，为人防工作顺利展开奠定了基础。
2、完成防空袭方案的修订工作。根据省、市文件精神的要求，我区去年x月启动了我区防空袭方案的编制工作。今年以来，我办高度重视，再次加强力量明确专人负责防空袭方案编制工作，严格按照全面规划、突出重点、平战结合原则，科学修订城市人民防空袭方案，为战时防空袭、平时防灾减灾救灾以及经济社会建设提供依据和服务。在市人防办的指导下，依照市办防空袭方案要求，进行了详细计划和周密部署。同时，为确保预案具有较强的可操作性，贴近我区实际，经过充分调研，经过反复征求意见，几易其稿，于x月底完成了防空袭方案。并报市办、区政府、区人武部审查定稿，最终圆满完成了防空袭方案的编制修订任务。
3、完成人防指挥所建设任务。我区在认真做好军事斗争人防应急准备的基础上，科学筹划、周密组织、积极作为，把人防建设主动融入城市建设，努力把人防资源优势应用到应急救援、抢险救灾之中，努力把人防资源优势转化为民防能力。通过投入进去、发挥作用避免人民防空资源的浪费和防灾资源的闲置，确保实现“战时应战、急时应急、平时服务”的“两防一体化”建设目标。按照市办的要求，根据我区人防地面应急指挥所建设的工作部署，我区人防地面应急指挥所建设，将结合区政府机关搬迁与区武装部共同建设人防地面应急指挥所。目前我区人防地面应急指挥所已建设完成。
（二）人防通信警报建设
按照《xxxx年度人防工作绩效考核责任书》要求，我办积极联系，相关单位按要求组织人员每季度对全区警报器等设施、设备进行检修维护，对损坏和发生故障的警报器进行修复和更换，并明确具体保养维护人员，确保全区警报器处于良好状态。同时，全面加强辖区内坐落单位人防警报器的检修保养，对个别因管理工作不细、措施和制度落实不到位的单位，及时要求其进行整改，今年，新型电声防空警报器x台，并对分布在我区范围内的xx台警报器检测了x至x次，建立完善警报器管理制度，警报设施设备完好率达xxx%，圆满完成了全省“xx.x”防空警报试鸣工作，鸣响率达xxx%，达到了“双百”标准。
（三）早期人防工事维护
全区现有人防工程x万余平方米，主要分布在全区xxx个坐落单位，因建造年代久远，质量差，有的已多年不用，有的抗震能力等级较低，有的因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面或一些存在问题，增加了人防工事维护管理的难度。为了切实维护好人防工程设施、设备，根据市人防办下达的人防工程维护管理目标，结合我区人防工程实际，按照人防工程维护管理达标要求，积极稳妥地抓好人防工程维护管理工作的落实。一是高效维护。对存在严重隐患的雁峰山雨花亭社区内原林业局家属楼旁的人防通风道及口部房出现坍塌和裂缝进行维护改造。该工事属早期建设的地道式的人防工程，有相当一部分出现了安全隐患，有的开裂、变形，有的出现渗水，是导致人防工事通道、通风道、口部房建筑物损坏的主要原因。此次维护改造建设的人防工事为单体式地下人防工程，防护等级为x级，总建筑面积 xxxx平方米 ，其中洞内面积 xxxx平方米 、口部房面积 xxx平方米 ，通风道长 xx米 。于x月完成改造工程，投入资金xx万元。二是对早期人防工事的保护。根据《人民防空法》的规定和要求，我办严格依法加强了对早期人防工事的保护，对确因城市建设需要，拆除早期人防工程的，要以《中华人民共和国人民防空法》等法律法规为依据，按规定逐级申报，原则上拆除人防工程以补建的方式为主，确因客观因素不能补建的，严格按照拆除人防工程补偿和擅自损毁人防工事的违法行为，配合市办查处两处拆除人防工程（原xx市棉纺厂和xx市拉链厂）；三是切实抓好人防工程普查及档案管理工作。随着城市的不断发展和改造，尤其是单位人防工程普遍存在着责权不清、权属不明、资料不全、数据不准等诸多方面的问题，给人防工程维护管理带来极大不便。因此，我办每年做到对早期人防工事进行清理和检查，对遗失、缺少档案进行补充和完善，对新建人防工事进行造册建档，对改造或修缮过的人防工程档案如实进行更改。对具有安全隐患的单位人防工事，按照相关规定，督促和通知管理单位及时进行修缮，及时消除了各种不安全因素，防止了人防工事各类事故的发生。
（四）人防宣传工作
为普及防灾减灾知识，提高居民的自救互救能力，营造全社会关心支持人防的良好氛围，我办充分利用各类媒体多形式、多手段、多渠道地开展人防“五进”宣传教育专题活动，为增强人民国防观念和人防意识，推进人防工作更好更快发长。一是拓宽人民群众的人防宣传面。为进一步提高广大人民群众的人防意识，我办充分利用“x.xx”全国防灾日在雁峰广场组织了一次大型人防宣传活动，发放宣传资料xxxx余份，制作宣传展板x块。二是创新宣传方式，突出人防宣传亮点。今年在拓展内容、创新形式、巩固阵地上下功夫，分清层次，明确重点，按照市人防办的要求，积极开展“人防宣传进社区”活动。同时，根据省人防办《关于组织观看人民防空科教片〈居安思危备战人防〉的通知》（湘防办发[xxxx]xx号）要求，为切实搞好人民防空科学知识普及，推动和保障人防建设发展，xx月xx日我办在金钟时代广场开展了一场以《居安思危、备战人防》人防科教片“走进社区”人防宣传教育活动。宣传教育活动采取悬挂宣传板报、发放宣传单、LED屏等形式，以知识竞赛、观看电影科教片《居安思危、备战人防》为主线，采用寓教于乐的方式，开展人防宣传教育活动。影片以通俗易懂的语言和生动形象的画面，深入浅出地介绍了现代人民防空特点、人防工程重要性、核化生武器防护、紧急救护等知识，是普及人防知识、提高战争意识、传播爱国主义理念，内容翔实而有趣的一部教材。通过影片的广泛传播，使更多的人了解人防工作，认识到关注人防就是关注自身生命安全，进而支持人防事业。
（五）党风廉政工作
我办为切实加强党风廉政建设和干部队伍建设，采取有力措施提高机关效能和优化政务环境。
在实际工作中，突出做到“三个坚持”：一是坚持从学习教育入手，切实增强党员领导干部执行党风廉政建设制度规定的自觉性。二是坚持制度规范，做到关口前移，有效预防违法违纪现象的发生。三是坚持在执行廉政建设过程中不断完善监督机制，为建立内部权力运行相互制约监督机制。将人事、财务权交由副职履行，一把手以主要精力抓全局、抓重点、抓监督。四是通过观看电教片、微电影，参观市反腐倡廉教育中心等多种形式，形成良好反腐倡廉氛围。四是完善廉政制度。建立健全党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系实施细则、廉洁自律有关规定等制度，将权力关进制度的笼子里。
（六）学习活动
我办在党的群众路线教育实践活动中，时刻明确“为民、务实、清廉”这一活动主题以及“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持开门搞活动，通过走访谈心、“面对面”访民情、“背靠背”听意见的方式，力求使活动开展得有声有色、不走过场。
1、开展群众路线教育实践活动。根据区委要求，认真开展了群众路线教育实践活动三个环节各项活动。一是深入学习讨论。我办共开展了x轮学习教育。第一轮：制定学习制度，每周五下午开展集中学习。第二轮，学习习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。第三轮，学习中央、省、市关于开好民主生活会相关文件精神。三轮累计学习2次。二是广泛征求意见。通过登门走访、座谈会、发送意见征求函、基层调研、门户网站等多种方式向群众、企业和机关征求意见建议。共征求意见建议xxx条，其中反映“四风”问题xx条，班子认领xx条，个人认领xx条。三是开好民主生活会。认真撰写对照检查材料，开展谈心交心活动，为民主生活会打好基础。会上，每一位班子成员都以高度负责的精神和实事求是的态度开展自我批评，对照检查出“四风”问题xx条，其中班子xx条，个人xx条。开展批评环节，每位同志都做到只讲问题不讲成绩，真刀真枪有“辣味”，提出了批评意见xx条。五是推进落实整改。通过开展即查即改、制定整改方案、制定建章立制计划任务书等措施，分层分类持续推进整改，共完成x大类xx个问题的整改，接受群众监督，取得了实效。
2、完善规章制度建设。通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。我办对xx项现行制度进行梳理评估，分别提出了保留、修订、废止和新建意见。xx项制度中保留xx项、修订了x项，另外了新建x项，并通过文件形式印发给各科、所、窗口，要求认真贯彻执行。
（七）存在问题
在总结回顾一年工作的同时，我们感觉到存在一些不足：
1、公民人防意识不强。由于目前处于和平时期，辖区居民群众人防意识普遍不强，人防水平普遍不高，甚至少数居民群众还不理解，部分群众认为和平年代人防工作是多余的，不需要学习人防知识，更不要建设人防工事。因此，给我们人防知识宣传教育推进带来较大的阻力。
2、城区执法权责不一。根据人防工程建设权属地的原则，新建人防工程行政手续的报批、档案管理、图纸审核等都在市一级，导致我办对新建人防工程底子不清、情况不明，我办进行具体摸底调查和执法时，个别对象极不支持和配合，给我区执法和管理带来较大的难度。
3、经费严重短缺。一是由于今年省政府从 xx月 x日 起取消湘价费xx号关于收缴公用人防工程维护费的文件，以及市人防办将雁峰山自管人防工事收回，收入大幅减少，全办有差额拨款和自收自支人员x名，随着省xx号文件人防工程维护费停缴，生存运转非常困难。二是由于人防工程属于国防固定资产，人防工程维修和保养经费都没有按有关的政策要求纳入政府财政预算，维修经费只能在年度征收的维护费中列支，往年都是在缴费中解决，今后资金缺口很大。
二、下年工作计划
xxxx年，我办将具体做好以下几个方面的工作。
1、进一步加强人防通信警报建设。继续抓好防空警报器布局规划的落实工作，全年计划新安装警报器x台；同时做好警报器的维护管理工作，继续完善警报器管理责任体系，不定期地对各设置单位维护管理情况进行检查，确保每台警报器均处于良好的战备状态，使警报器的鸣响率达xxx%，警报器鸣响覆盖率达xxx%，努力提高防空警报器发放的时效性和可靠性。在“xx.x”防空警报鸣放前对所有警报器进行一次全面调试、维护检测，圆满完成全区警报试鸣任务。
2、严格人防行政执法监督。抓好人防工程建设管理，继续做好人防法律法规的宣传工作，强化法制意识，推进依法行政，做好人防行政执法检查工作，强化服务意识，提高服务质量，做好人防行政执法监督工作。通过重点查处应建未建、批而不建或不按人防工程质量标准建设和随意拆除人防工程的案件，加大执法查处力度，确保人防工程建设任务落到实处。
3、强化人防宣传教育。要利用防灾减灾日、警报鸣放日、法制宣传日等活动载体，组织各街道和社区开展各类针对性、趣味性强的宣传教育活动，积极探索建立人防宣传“五进”（“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”）示范点，不断优化人防建设发展的外部环境，进一步提高全民国防观念和人防意识。
4、抓好机关“准军事化”建设。按照人防机关“准军事化”建设标准，继续实行工作目标管理责任制，完善管理制度，规范工作秩序，加强管理，转变作风，提高效率，努力培养科学严谨、真抓实干、爱岗敬业、廉政高效的工作作风，不断增强人防队伍的战斗力、凝聚力和创新力，切实把机关建设好，把作风转变好，把干部使用好，增强干部队伍活力，逐步实现人防机关“准军事化”建设标准。
5、做好人防工程防汛工作。按照区政府防汛工作的要求，结合我区汛期的特点，提前做好人防工程防汛的准备工作，完善防汛预案，加强汛期人防工程的管理，积极采取措施，严格执行汛期（x月份至xx月份）“领导轮流带班、干部xx小时值班”制度，加大巡查整改力度，确保人防工程安全度汛。
6、抓好其他各项工作任务。一是继续抓好全办各项全年性工作目标，按要求完成各项工作任务，按时上报各种资料，按制度规定办事，提高行政工作效率；二是做好为民办实事工作，按时完成各阶段工作任务，深入基层、深入群众，切实帮助当地困难群众办好事、做实事、解难事，努力解决实际困难；三是抓好财务、档案、保密、保卫等项工作，圆满完成全年各项工作任务；四是完成市人防办和区委、区政府下达的其他各项工作任务，真抓实干、创先争优、统筹兼顾、突出重点，确保我办明年工作圆满完成。
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