为充分发挥低保救助政策在脱贫攻坚中兜底保障作用，现结合我街道实际，制定本方案。
一、工作目标
加快推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对符合低保条件的农村贫困人口实行政策性兜底保障，稳步提升我街道农村低保保障覆盖面，有效杜绝“脱保”、“漏保”现象，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保完成街道xxxx年社保兜底工程目标任务。
二、工作任务
（一）排查对象。对符合低保条件的可能群众，按规定程序纳入低保范围。对部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行低保兜底。重点排查以下几类困难家庭：1、未纳入兜底保障范围的贫困人口、边缘户及脱贫不稳定户等；2、家庭成员因重特大疾病完全丧失劳动能力且无稳定收入来源的特殊贫困家庭；3、家庭成员有一、二级残疾人，或三级以上精神智力残疾人且无稳定收入来源的特殊贫困家庭。
（二）认定办法。依照《关于申请低保支出型贫困家庭收入核减的通知（试行）》、《__市城乡居民最低生活保障实施细则》及《关于进一步修订城乡居民最低生活保障实施细则工作的通知》的有关规定执行。保障类型分为困难家庭、低收入家庭及因病支出型贫困家庭。困难家庭是按户施保，家庭人均收入需低于低保标准。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保标准x倍，可保障重病、重残本人。因病支出型贫困家庭是按人施保，家庭人均收入减去医药费支出后需低于低保保障x倍，可保障重病患者本人。
三、工作步骤
结合本次排查工作，试点开展低保审核权下放改革，将审核权委托下放到村（居）。
（一）全面摸排（x月x日—x月xx日）
村（居）组织开展一次全面的排查摸底，详细摸清其家庭人口、收入、财产等实际状况，对照低保政策规定，逐一识别是否符合低保条件。全面摸排阶段结束后，对初步认定符合低保条件的，村（居）委会应主动告知和协助其办理申请低保手续，对不符合低保条件的，由村（居）出具调查处理意见，报街道备案。
（二）审核阶段（x月xx日—x月xx日）
一是入户调查。街村两级开展入户调查，协助拟申请对象提交申请授权书、家庭经济状况声明及病历（医药费单据）、残疾证复印件等困难证明材料。
二是信息核对。各村（居）填写拟申请低保对象家庭人员信息（包括共同生活家庭成员及法定赡抚养人），由村（居）书记及分片村（居）干部签字负责。街道汇总后，由市民政局录入救助申请家庭经济状况核对平台，并发起核对。
三是村（居）审核。村（居）两委根据信息核对报告和入户调查结果进行审核，核算其家庭人均收入。召开村（居）级民主评议会（街民政办需派专人到场指导），形成拟纳入低保对象名单，确定保障类别及低保金，并在村（居）民小组和村（居）委会进行公示，公示无异议后提出审核建议并上报街道。
（三）审批阶段（x月xx日—x月xx日）
街道成立低保评审小组，由分管民政负责人任组长，街道纪检、民政、扶贫等部门及村（居）负责人参加，召开评审会议集中审批（评审小组成员不少于x人，应为单数）。审批通过的低保对象，由街道组织公示，并在各村（居）委会公告栏长期末端公示。公示无异议后，街道将新增人员花名册上报至市民政局备案，市财政局审核后由金融机构负责打卡发放资金。
（四）汇总上报（x月x日—x月xx日）
根据审批结果，村（居）填报《XX村（居）建档立卡贫困人口享受低保人员花名册》、《XX村（居）边缘户及脱贫监测户享受低保人员花名册》、《XX村（居）建档立卡贫困人口享受低保情况汇总表》、《XX村（居）新增纳入低保的重病、重残人员花名册》，附件表格电子版与纸质版于x月x日前上报街道，街道汇总后于x月xx前上报市民政局低保中心。
四、工作要求
（一）加强组织领导。街道成立__街道农村低保兜底脱贫评审小组。各村（居）务必高度重视，科学制定实施方案，明确职责分工，制定具体工作措施，认真开展困难群众摸排及保障工作，充分发挥低保救助的兜底保障作用，确保“社会保障脱贫一批”，进一步巩固我街道脱贫攻坚成果，复制返贫现象发生。
（二）强化责任落实。街道民政办、街道扶贫办要加强沟通协调，细化工作安排，把握序时进度，确保工作按时完成，达到预期目标。街道要逐级压实责任，督促村（居）委会做细抓实，确保不漏一户一人。要充分发挥驻村工作队、帮扶责任人的作用，准确掌握困难群体家庭成员、致贫原因、收入构成等基础信息，为排查工作提供可靠依据。
（三）严格监督指导。监督民政办、监督扶贫办成立联合督导组，指导帮助各村（居）改进工作，发现问题，及时整改。对于程序不规范、低保对象认定不精准，导致出现“脱保”“漏保”“错保”的，严格追究相关责任人责任，并将督查结果纳入街道年度绩效考核。
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