他，个头不高，置身于人群中，你很难注意到他；眼睛不大，还有点近视，戴着一副小眼镜；衣着朴素，温文尔雅……然而，就是这么一位看似文弱、毫不起眼的小个子，在201x年娄底市治理“小金库”专项行动中，凭借扎实的业务功底、敏锐的洞察能力、高超的查账技能，短短三个月里，就检查23个单位，发现“小金库”12个，查处违规资金1186.56万元，赢得了有关领导的充分肯定和被查单位的广泛敬畏，娄底市“小金库”专项治理工作办公室的负责人如是评价：“他有一双‘识魔’、‘辨妖’的‘火眼金睛’，任何小金库都逃不过他的‘法眼’”。 他，就是被省政府办公厅通报表扬的201x年度全省“小金库”专项治理工作优秀个人、娄底市财政监督局干部彭俊德。 七年磨砺练就“法眼” 彭俊德于1996年大学毕业分配到娄底市财政局下属的娄底市信托投资公司，从事信贷和内勤管理工作。201x年3月机构改革后，他调整至局里新设立的财政监督局。面对全新的工作岗位，他深知“打铁还需自身硬”的道理，自觉学习掌握国家财税政策和法规制度，深入钻研财政财务知识，积极争取和参加国家会计学院、省财政厅、市内专业院校举办的相关业务培训，先后考取了法学专业本科文凭和会计专业中级技术职称，不断充实自我、练好“内功”，迅速成长为一名业务精英和查账能手，逐渐练就了查疑找漏、纠错除弊的“法眼”。7年来，凡是市内开展的各类财政财务检查，他都是绝对的业务骨干；凡是局内干部调整，他都是留任监督局的“铁板”一块；凡是省厅到市州抽调检查人员，他都是优先考虑的不二人选。7年里，他先后13次被省财政厅抽调参加省级收入级次和质量检查、计划生育资金、退耕还林资金、国家开发银行贷款资金、企业改制资金等专项检查，并从最初负责资料整理和文稿起草的“配角”成长为带队负责、统筹组织的“主角”。7年来，财政监督局累计调走5名干部，201x年新设立时的9名“元老”中，除一名退休外，只剩下局长、副局长和他三人。
201x年8月，根据国家的统一部署，娄底市从纪委、监察局、财政局和审计局抽调25名业务骨干，分5个检查小组，对市直行政事业单位15个部门80多家单位进行治理“小金库”重点检查。刚参加完省财政厅对长沙市开展的收入级次和质量检查的彭俊德又被抽调至第一检查小组，并担任主审。征尘未洗，又挑重担。他凭借多年来积累的检查经验和成功方法，迅速找来中央、省、市治理“小金库”的有关文件和资料，及时掌握上级政策要求，准确把握“小金库”的界定标准，深入分析查处“小金库”的方式方法，并对“小金库”高发区、易发区进行有针对性的剖析研究，为实施检查做好了充分的前期准备工作。 眼观六路溯本寻源 “小金库”最大的特点就是隐蔽性强、不易发现、难查清楚。能否发现“小金库”，能否查清“小金库”的来龙去脉，取决于检查人员的政策把握力、问题洞察力、法规执行力。为此，彭俊德每进驻被查单位前，都要根据该单位的具体情况，理清检查思路，制订科学详细的检查方案；检查过程中，充分利用自己的专业知识、检查经验和职业敏感，灵活运用各种检查方法和技巧，眼观六路，寻根溯源，找准切入点，发现突破口。 ——关注资产管理和使用，从资产清查中查找突破口。在检查某单位时，他发现该单位账面支出规模较小，几项主要的经费支出指标明显低于市级平均水平，但据调查，该单位干部职工待遇好、福利高，请客送礼还蛮“大气”。于是，他从清查该单位的国有资产入手，一直追溯检查到201x年度，终于发现该单位通过3种形式设立了3个“小金库”：一是隐匿单位门面租金收入147.81万元，设立“账外账”，滥发各种奖金福利；二是将附属单位应上缴的管理费261万元设立“小金库”，直接在附属单位开支会议费、招待费和车辆购置费，冲抵管理费收入；三是将资产处置收入设立“小金库”，所办经济实体对外出售后，将150万元处置收入留存在受让方，在受让方开支各种费用进行冲抵，以支抵收。
——关注收费职能，从单位收入管理上查找突破口。在检查某实权部门时，他发现该部门各单位“贫富”差距较大，特别是市局、区局与基层单位支出规模和几项主要支出指标相差十分悬殊，而对于一个实行“财务统筹管理、各单位独立核算、基层单位经费包干”管理的部门，这种现象绝对不正常，并发现其基层单位收入管理混乱，随意性较大。通过深入检查核实，他发现该部门所有基层单位都存在利用职权乱收费、多收费的现象，201x年将违规收费423.6万元设立“小金库”，以弥补工作经费和滥发各种津补贴。 ——关注费用开支，从大额支出、异常支出和专项支出中查找突破口。每到一个单位，他都会认真检查单位的支出情况，特别注重分析大额的现金支出、原始凭证要素不齐的支出、无必要附件的支出、传统节假日前突击性支出等异常支出和一些专项支出，并通过询问相关当事人、知情人，甚至延伸检查到具体开票单位，分析单位支出结构，找出单位支出规律，从中发现“蛛丝马迹”。通过采用这种检查方法，他发现不少单位采取虚列会议费、招待费、办公费和印刷费等日常开支或多列项目支出，甚至采取“吃空饷”等手段套取现金、设立“小金库”。 ——关注资金往来，从清理关联单位账户中查找突破口。通过多年的财政财务检查，他发现一些部门为了逃避财政监督，“方便”开支，往往将收入转移到工会、协会、学会或关联单位。因此，每进驻到一个单位，他都要进行现金盘底，对单位基本账户、工会、协会、学会和备用金账户进行重点清查，全程掌握资金运行情况。通过这种方式，他发现某单位二级机构通过虚报项目，将上级部门专项拨款53万元存入了财会人员的私人账户；某单位在市本级即将实行国库集中支付改革前，将单位结余的资金100万元全部转移到了工会账户。 ——关注举报线索，从核实举报案件中查找突破口。鉴于“小金库”隐蔽性强、危害性大、影响面广的特点，他特别注重发动群众踊跃举报，提供“小金库”线索，以发挥社会监督作用，提高检查效率。每进驻一个单位时，他都会在单位最显眼的地方张贴有奖举报“小金库”的公告，公示举报电话、电子邮箱，并充分利用各种场合，采取座谈、个别谈话、实地核查、明查暗访等方式了解情况，搜集有价值的信息。
“眼”无旁骛铁心攻坚 201x年8-11月，是娄底市对市直行政事业单位开展“小金库”治理的重点检查阶段，第一检查小组在短短三个月时间，不足70个工作日里，却要检查23个单位，时间之紧，任务之重，压力之大，可想而知。作为四人检查小组中的业务骨干，彭俊德既要承担纷繁复杂的主审工作，又要负责组内各种检查资料的收集、整理和汇总，检查方案、检查报告、汇报材料的拟制，还要负责市“小金库”专项治理办公室和本局的报账、报表和部分内勤工作，以及局领导安排的临时事务，工作非常繁忙。为了完成好各项工作任务，三个月里，他未休一个节假日，经常加班加点，一心扑在“小金库”治理工作上。去年9月，他不到3岁的小孩因支原体感染，持续高烧不退，偏偏检查小组正对一个案情重大、问题敏感的单位实行封闭性检查，身为主审的他生怕影响检查进程，没有把这一情况告诉其他组员，而是深埋在心底，全心全意投入到工作之中，确保了检查任务的按时圆满完成。回家刚进门，妻子就劈头盖脸地嘟囔道：“工作，工作，你就知道工作，哪里还管家人的死活！”他低头一看，才发现打了七天吊针的小孩脸色苍白，整整瘦了一圈。委屈、愧疚、酸楚……顿时泛上他的心头，泪水直在眼眶里打转。其实，他又何尝不想去照顾病重的孩子，尽一份父亲应尽的责任？可为了工作，他只能冷落孩子、妻子和家人，铁心奉献，无怨无悔！
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