退役军人事务局工作情况汇报
xxxx年以来，在省厅和市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕习近平总书记关于退役军人事务工作重要论述和上级退役军人工作会议精神，稳步推进各项工作任务，取得了良好开局。xxxx年 xx月xx日，x的经验做法在省厅第xx期《工作简报》专刊推介，市委书记易鹏飞、市长刘志仁等市领导作出批示，给予充分肯定。新冠肺炎疫情爆发以来，全市共有xxxxx名退役军人，奋战在xxx支疫情防控志愿服务队和突击队中，先后捐款捐物xxx.x万元，用实际行动践行“若有战、召必回”的铮铮誓言。
一、工作开展情况
（一）全力以赴抗击疫情。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省厅和市委、市政府部署要求，坚持领导在前、战斗在前、冲锋在前，明确主心骨、奋战主战场、锻造主力军，全力以赴做好疫情防控工作。xxxx年x月xx日，组织召开局党组扩大会议，认真传达学习习近平总书记重要批示精神以及省委、市委有关工作部署要求，迅速成立了局疫情防控工作领导小组，制定并启动了应急预案。局党组书记、局长侯依林同志自觉承担疫情防控第一责任人责任，坚持在岗带班、靠前指挥，先后到市军干所、市军供站督促检查疫情防控工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。按照省厅有关要求，迅速对我市各类纪念场所采取临时闭园措施，鼓励烈士家属和社会各界通过退役军人事务部官网和中华英烈网进行网上祭扫。暂时关闭市、县级退役军人服务大厅和信访服务大厅，引导退役军人通过来信来电和网上咨询反映诉求。全系统干部职工取消休假，积极参加一线执勤工作，先后到北湖区塔水防控监测点、燕泉街道三里田村承担疫情防控工作。xxxx年x月xx日，我局派出以局党组成员、副局长宁耀磊为组长的工作组，全脱产联点包干北湖区下湄桥街道新泉社区疫情防控工作，每天有x名干部职工始终坚守在新泉社区阻击疫情，先后组织xx名党员干部参与社区疫情防控工作。选派x名优秀年轻干部作为驻企防疫联络员，负责国达有色、大川机械、长虹格兰博、湘能半导体气体、x强丰纸业等x家企业复工复产防疫联络、监督和服务工作。充分发挥职能作用，通过手机短信、微信公众号等渠道向全市广大退役军人和优抚对象发起倡议书，动员引导广大退役军人奔赴群防群治的最前沿。据统计，全市共收到退役军人请战书xxxx多份，共有超过x.x万名退役军人主动请缨奋战在阻击疫情的队伍当中。我市退役军人参与疫情防控工作情况，先后在x日报、x电视台、x红网、今日x、学习强国等媒体进行宣传报道达xx篇次，并得到了省厅的充分肯定。
（二）服务体系不断健全。市委、市政府高度重视退役军人工作，市委常委会、市政府常务会多次传达学习习近平总书记关于做好退役军人工作的重要论述、研究部署退役军人服务保障体系建设工作。市委书记易鹏飞、市长刘志仁多次批示要坚决抓好贯彻落实，给足编制、经费，保证退役军人工作正常开展。xxxx年x月底，全市各县市区退役军人事务局均挂牌成立；x月底，市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）均挂牌运行，共组建市级退役军人服务中心x个，县级退役军人服务中心xx个，乡镇（街道）退役军人服务站xxx个，村（社区）退役军人服务站xxxx个，全面打通了政策落实、服务保障的“最后一公里”。xxxx年x月，高规格成立了市委退役军人事务工作领导小组，全市xx个县（市、区）相继成立了党委退役军人事务工作领导小组，全市退役军人事务工作领导架构全面搭建完成。xxxx年x月xx日，召开全市退役军人工作会议，对退役军人重点工作进行安排部署，市委副书记邹文辉出席会议并讲话。
一是成立党委领导小组。基本形成市县乡村四级书记一起抓的良好态势。
二是建立健全组织体系。市、县两级党委、政府在机构编制、领导配备、人员场地等方面，给予退役军人事务部门重点支持倾斜，全市退役军人服务保障体系建设扎实推进。市本级、苏仙区、汝城县注重机关文化氛围建设，采用图文并茂、以图为主的方式精心打造双拥主题墙、政策公示墙、老兵荣誉展览馆，提升机关文化内涵，营造了浓厚“军人味”。资兴市全面打通了乡镇（街道）退役军人信息管理工作内部网络，形成了动态监管和服务机制。xx县乡镇退役军人服务站根据乡镇大小核定全额事业编制x—x名，为服务体系建设奠定了坚实基础。
三是全面加强自身建设。坚持以党建带群团建设，先后组织开展球类比赛、书法摄影展、演讲朗读等活动，丰富了干部职工文化活动，增强了干部队伍凝聚力。认真开展政策培训，加强政策理论和业务知识学习，注重实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。xxxx年xx月x日至xx月x日，举办全市退役军人事务系统业务工作培训班，邀请了省厅相关处室的领导专家进行了权威授课，并组织参会人员到xx区退役军人服务中心、苏仙岭街道社区退役军人服务站现场观摩学习。坚持将抗击新型冠状病毒的“疫情期”转化为潜心学习业务的“黄金期”。x月xx日-xx日，在局系统内部开展了“政策法规学习周”活动。广大干部职工以自学和网络学习方式，先后学习了《信访条例xxx问》《退役士兵安置条例》《英雄烈士保护法》等政策法规，进一步提升了业务素质和依法行政、依法办事水平。
（三）坚持用心用情，服务保障扎实有效。始终坚持“以退役军人为中心”，统筹推进各项工作落地落实，着力打造服务保障工作亮点。疫情防控期间，充分利用线上办公方式，减少人员流动，确保各类服务对象的健康安全。
一是全面组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全市共采集信息xx余万人。
二是持续推进社保接续工作，网上受理资料补缴及审核工作，xxxx年先后x次举办业务培训班，x次召开市本级专班工作协调会，x次召开全市社保接续工作推进会。截至目前，全市受理人数xxxxx人、初审人数xxxx人。
三是严格落实转业安置工作。配合省厅组织开展好了营职及以下（含专业技术干部）军转干部考试。审核接收军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵档案xxx份，已全部安置到位。xxxx年xx月xx日，组织开展了xxxx年度军转干部适应性培训班，并完成了市直单位接收安置军转干部选岗工作；xx月xx日，刘志仁市长主持召开了xxxx年度转业干部（退役士兵）安置工作领导小组会议；xx月xx日，市委组织部、市委编办、市退役军人事务局联合召开xxxx年转业干部、随军随调家属、退役士官安置工作会议，现场移交了档案。疫情防控期间，电话核查了退役军人安置上岗情况，全部落实到位。
四是积极开展就业创业服务活动。发放xxxx年度自主就业退役士兵一次性经济补助资金xxxx余万元，组织xxxx名退役士兵开展技能和教育培训，实际就业的xxx人。配合做好了退役军人高职扩招专项考试招生有关工作。xxxx年x月xx日，联合x市人社局、x军分区政治工作处组织举办了全市“送政策、送岗位、送就业职业岗位”进军营活动，xxxx人参加现场活动，xxx余人达成就业意向；xx月x日，组织举办了全市退役军人百千计划就业创业对接及随军家属招聘会，现场签约和达成就业意向xxx余人，创业项目达成合作意向xx余人。疫情防控期间，联合人社部门，组织开展退役军人网上招聘活动，达成就业意向xxxx余人。
五是加强烈士纪念设施保护和管理，发掘宣扬著名烈士事迹，积极开展烈士纪念和烈士遗属慰问帮扶活动。xxxx年全市采集牺牲红军信息xxxx人，采集完善红军烈士墓xxxx座，完善全市xx座烈士纪念设施相关信息。六是持续深入开展军供站标准化建设，扎实做好新时期军供保障工作，xxxx年优质、高效、安全、准确、保密地完成xx批次xxxx人次军供保障任务。七是全面落实军休人员政治待遇和生活待遇，积极创建省级“五星级”军干所，投入xx万元建立军休信息平台，打造智慧军休系统。
（四）坚持正面引导，崇军氛围日益浓厚。把宣传引导作为思想政治引领的重点，多措并举全域宣传，营造尊崇关心退役军人的浓厚氛围。
一是各级领导率先垂范树导向。各级领导带头为退役军人悬挂“光荣之家”牌匾并走访慰问功臣模范，市委书记易鹏飞、市长刘志仁带头走访慰问并为退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾，市公安局、市检察院举行了别具特色的“光荣之家”集中授牌仪式，为全市作出了表率。北湖区区委书记蒋利民、区长王洪灿带头走访慰问并为退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾。嘉禾县委书记郭薪出席xxxx年“欢乐潇湘·模范双拥·美丽x我的家”八一联欢晚会并致辞。全市累计走访慰问退役军人和其他优抚对象约xx万余人、慰问驻郴部队xx批次、发放慰问金xxxx余万元、悬挂光荣牌xx万余块。
二是优秀典型示范带动正导向。召开庆“八一”退役军人代表座谈会，集中学习张富清同志先进事迹。积极推荐中、省“三模范”表彰对象，市公安局刘绍波被表彰为全国模范退役军人，张玉春等x名同志被表彰为全省模范退役军人。联合市文明办、x军分区政治工作处组织开展全市“最美退役军人”评选活动，讲好现役军人和退役军人动人故事；xxxx年 xx月x日，我市召开优秀退役军人表彰会议，会议表彰了xx位中、省“三模范”获评对象、xx位市级“最美退役军人”和xx位市级“最美退役军人”提名奖人员。会前，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞等市领导会见了受表彰人员。市委副书记邹文辉出席会议并讲话。加强宣传报道工作，在x红网、x电视台推出我市全国、全省模范退役军人系列采访报道节目，在x日报设立“最美退役军人”专栏，在局机关微信公众号图文并茂展示优秀退役军人风采，营造了尊重军人、支持退役军人服务保障工作的浓厚氛围。
三是双拥共建营造氛围明导向。组织召开驻郴部队政治主官双拥共建座谈会，举办x市第一届“十佳拥军企业”和“优秀拥军单位”表彰大会，积极推进“x市爱国拥军促进会”、“x市退役士兵就业创业服务促进会”等社会组织建设，充分调动了全社会参与双拥共建活动的积极性。汝城县成立了县志愿者联合会关爱老兵工作站，协调争取为老复员军人发放慰问金和物资xx万元。及时调整我市双拥工作领导小组成员，巩固深化创建成果，扎实推进第十届全省双拥模范城（县）创建工作。积极推动争取“x舰”命名工作，不断提升x的影响力和知名度。我市“十佳拥军企业”x省夏生实业有限公司董事长尹夏生，被中国爱国拥军促进会、中国双拥杂志评选为“xxxx《中国双拥》年度人物”，x仅x名。
（五）坚持多措并举，涉军群体总体稳定。深入开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，切实按照“三到位一处理”的原则，及时处理办结来信来访xxxx余件，非访、集访得到有效遏制，信访量逐月递减。“八一”建军节、“十一”中华人民共和国成立xx周年x期间，实现了“x不去、x不聚、外省不串、网上不炒”的目标任务。xxxx年，x赴省厅上访人次为xxx人，占全省赴省厅上访总人数的x.xx%，到部上访人次xx人，占全省到部上访总人数的x.xx%，全市赴省进京上访退役军人人次仅次于x、x、x，x涉军信访工作得到了省厅表扬。xx月x日，市委办第xx期《要情汇报》专题推介我局矛盾化解工作经验。
一是真心实意解困帮扶。坚持开门办公、一线接访，既关心上访退役军人的生活状况，又仔细倾听上访退役军人的诉求，对符合政策的诉求及时交办落实，切实把送上门的群众工作做好、做实。对家庭发生重大变故、因重病等导致生活困难的退役军人实施精准救助。xxxx年以来，累计争取上级优抚资金x.x亿元，全市重点救助了xxxx人次xxx余万元，市本级累计发放企业军转干部生活困难补助xxx万余元，发放企业下岗失业军转干部解困补助xxx万余元。
二是积极主动接访处访。在市局挂牌成立、清明节、建军节、国庆节等特殊时间节点，先后组织召开全市退役军人代表座谈会xx次，专门听取退役军人的建议意见；坚持主动疏导，组织开展全市“传承·xxxx清明祭英烈”活动，引导广大退役军人就地祭扫、网上祭扫；立足源头预防，组织开展深入基层调研暨走访慰问活动，局领导主动下访、宣讲政策、化解矛盾，先后走访慰问xxxx余户退役军人家庭。
三是依法依规化解矛盾。始终坚持“有政策的坚决落实、没政策的不乱开口子”的总体要求，妥善处置了部分苏仙北湖两区失地参战老兵、部分原x独立师老兵规模性集访和“x·xx”x名退役军人进京寻衅滋事等事件，彻底斩断信访人“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的念头；充分发挥全市维稳联动和信息互通机制作用，引导广大退役军人依法理性表达诉求，xxxx年共处理部交办件x件、省厅交办件xx件，通过部省信访信息系统和xxxxx市长热线转来xxx件，受理集体和人个来市局反映诉求 xxxx 起，疫情期间共受理来信来电和网上咨询信访事项xx余件，均做到了事事有答复、件件有着落。
四是完善信访工作机制。为进一步理顺和规范了退役军人信访工作程序，xxxx年x月，我局结合xxxx年工作实践和x实际情况，先后制定下发了《x市退役军人事务局信访工作暂行办法》、《x市退役军人事务局信访事项复查复核暂行办法》、《xxxx年县市区平安建设退役军人信访考评细则》、《关于探索建立退役军人权益维护监督检查体系的通知》等一系列管理办法，为进一步做好涉军稳定工作提供了制度保障。
二、存在的问题
（一）服务保障体系存在薄弱环节。部分县市区编制人员配备不平衡、不充分，编制人员到位率不高；部分县市区工作经费落实不够有力，场地保障没有完全到位；部分乡、村两级退役军人服务站工作运行不够规范，没有建立工作制度、工作台账。
（二）干部队伍能力素质有待提高。有的工作人员从其他非涉军事业单位转隶而来或兼职，业务不熟练，政策不了解，有的工作人员因循守旧、做不好事，工作进展不平衡，工作合力有待加强。
（三）信访稳定工作压力仍然很大。虽然信访量逐月下降，但是聚集上访还是时有发生。信访稳定形势依然复杂，特别是即将开展的“两参”人员身份认定等重点工作存在较大风险隐患。
三、下步工作打算
今年全市退役军人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届四中全会以及全省退役军人事务局局长会议精神，全面落实我省《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》，以开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”“信访攻坚年”活动为抓手，扎实推动退役军人各项工作落地落实，不断提升治理水平，推动全市退役军人工作迈上新台阶，为全面建成小康社会、建设“五个x”作出新贡献。
（一）坚持党的领导全覆盖。
一是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决把党的领导落实到退役军人事务领域各方面各环节，严格执行市委退役军人事务工作领导小组的决定，全面提升全市退役军人事务治理水平。
二是加强基层党建工作，督促全市各级退役军人事务部门党组织健全工作制度，把党的领导贯穿履行职责全过程，努力建成宣传党的主张、贯彻党的决定、服务退役军人、推进事业发展的坚强战斗堡垒。
三是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强理论学习教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。
（二）加强思想政治引领。
一是开展“思想政治工作年”活动，严格落实《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》，推行退役军人党员“台账式”管理，推行退役军人在党的领导下，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的“四自”模式，把广大退役军人紧密团结在党的周围，激励广大退役军人做新时代的奋斗者。
二是常态化做好全国、全省模范退役军人、“最美退役军人”、“最美拥军人物”评选、悬挂光荣牌、立功送喜报等工作，树立退役军人良好形象；大力宣传我市优秀退役军人和现役军人先进典型事迹，强化荣誉激励作用，引导广大退役军人退役不褪色、退伍不退志。
三是积极构建退役军人工作全媒体传播格局，主动发声，及时回应退役军人普遍利益关切，准确解读退役军人相关政策法规，澄清模糊认识；健全舆情信息工作机制，探索建立网评队伍，加强网上正面发声和舆论引导。
（三）加大政策落实力度。
一是充分发挥党委退役军人事务工作领导小组办公室统筹协调作用，认真贯彻落省委、省政府、省军区《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》，聚焦移交安置、就业创业、待遇保障、营造社会氛围、思想政治、英烈褒扬、维护合法权益、强化组织保障等x个方面，细化分解任务，加大落实力度，不断提升退役军人的满意度。
二是加快出台我市《关于认真做好新时代困难退役军人军属帮扶援助工作的意见》、《x市退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金暂行管理办法（试行）》等政策法规，积极解决生活有特殊困难的退役军人在就业、就医、子女就学、住房等x个方面存在的突出问题。
三是全力落实退役军人移交安置政策。探索退役军人“直通车”式安置方式，继续推行“阳光安置”工作机制，深挖安置潜力，拓宽接收安置渠道，提高安置质量，完成军转干部、退役士兵等年度安置任务。
四是认真落实《x省促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》，完善退役军人承训机构目录，用好退役军人就业创业服务信息平台，持续开展好退役军人军属专场招聘、“双带双促”等活动，切实开创退役军人就业创业工作新局面。
（四）防范化解矛盾风险。
一是继续开展“信访攻坚年”活动，学习推广“枫桥经验”，依托全市“全覆盖”服务保障体系，主动排查化解矛盾隐患，将矛盾问题化解在基层，切实维护社会大局稳定；健全“八一”、春节、元旦等节日走访慰问长效机制，对重点优抚对象开展经常性走访慰问。
二是完善信访工作机制，进一步规范信访工作流程，结合综治工作（平安创建）考评，建立信访稳定工作考评体系和约谈问责制度；进一步创新工作方法，切实落实“三到位一处理”工作要求，下大力气化解涉军信访积案。
三是进一步完善情报信息互通共享机制，加强与民政、人社、公安、信访等部门沟通联系，尤其是在“两节”“两会”等关键时间节点，完善应急预案、互通情况信息、共同分析研判、联合化解矛盾，力争实现“x不去、x不聚、外省不串、网上不炒”工作目标。
（五）做好拥军优抚工作。认真做好新一届全国、全省双拥模范创建工作，组织召开全市双拥工作会议，因地制宜开展双拥宣传和国防教育，积极解决驻军相关难点问题。严格落实《军人抚恤优待条例》，缓解困难优抚对象“生活难、医疗难、住房难”等问题。精心组织针对重点优抚对象开展医疗巡诊、送医送药、短期疗养、心理抚慰等活动。落实退役军人待遇保障，持续做好社保接续工作。严把政策尺度，精准做好“两参”人员核查认定工作。持续推进“x舰”命名工作。做好驻郴部队及过往部队的军供保障工作。组织开展“八一”、春节慰问驻郴部队官兵等有关工作。做好军休干部和无军籍职工的移交安置和服务管理工作，规范军休机构管理，加强基础设施建设和服务创新，全面落实军休人员政治和生活待遇。组织开展好纪念抗日战争胜利xx周年、纪念中国人民志愿军入朝作战xx周年及烈士纪念日公祭日等系列活动，营造热爱祖国、尊崇英烈的社会氛围。
（六）做好基层基础提升工作。
一是扎实开展“基层基础基本建设年”活动，督促各服务中心（站）对标“五有”要求，夯实基层工作基础，进一步完善好管理制度、工作流程、运行机制，使其真正的发挥作用。
二是加强信息化建设。建设开通市退役军人事务局门户网站，启动退役军人建档立卡工作，推动“互联网+退役军人服务”、综合管理平台和“雪亮工程”建设，提高办公自动化水平，让信息多跑路、退役军人少跑腿。
三是加强干部队伍建设。坚持“请进来”和“走出去”相结合，持续做好全系统的教育培训工作，让干部职工特别是一线工作人员，尽快吃透行情、掌握政策、熟悉业务、切实履责。
四是加强作风建设。严格落实中央八项规定、省委和市委九项规定，力戒形式主义、官僚主义，认真做好廉政风险排查工作，坚持用制度管人、管事、管资金，以优良的作风推动各项业务工作开展。
四、相关建议
1.全国疫情对经济冲击较大，进一步加大了我市财政化债压力，个别县市区财政赤字高，甚至达到了红线预警范围。建议：请求省厅加大对我市帮助、支持力度，在安排困难退役军人救助资金时给予倾斜，我市将专款专用，切实帮助困难退役军人解决实际问题。
2市、县两级退役军人事务部门成立以来，将信访稳定问题作为重中之重的工作来抓，局领导带头接访、全员一线接访。建议：省厅根据《中共中央关于退役军人信访工作意见》精神，强化协调沟通，出台相关文件，将全省退役军人事务系统全体工作人员纳入享受信访津补贴范围。
3.全市退役军人系统将近半数以上工作人员从其他非涉军单位转隶（划转）而来，业务不熟练，政策不了解，与为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的优质服务要求有较大差距。建议：省厅各业务处室采取分批次组织专题培训或以会代训的方式，对退役军人事务系统工作人员进行业务培训，不断提高政策水平和业务素养，更好地服务广大退役军人。
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