关于落实脱贫攻坚 “夏季攻势”方案的通知
各乡镇街道党（工）委，各乡镇人民政府、涉农街道办事处，区直各单位：
为进一步贯彻落实中央和省、市、区脱贫攻坚决策部署，巩固提升脱贫成果，实现高质量稳定脱贫，结合我区实际，现就落实20__年脱贫攻坚“夏季攻势”要求通知如下：
一、工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中共中央政治局会议上重要讲话精神，全面落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议部署要求，全面推进“五个一”，5月中旬至6月中旬，集中一个月时间，开展一次联合专项行动，排查一批薄弱环节，出台一套政策措施，解决一批突出问题，进一步聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，坚持问题导向，持续问题整改工作，进一步聚焦重点任务、重点工程、重点举措，力争今年底前总体解决“两不愁三保障”突出问题，为全面完成年度目标任务奠定坚实基础。
二、重点工作任务
（一）深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在学懂弄通、深化转化、推深做实上下功夫，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来。把《习近平扶贫论述摘编》作为案头卷、工具书，认认真真学，原原本本学，联系实际学，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中共中央政治局会议上重要讲话精神，统一思想，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好脱贫攻坚各项工作。
（二）深入开展春季攻势“回头看”活动。聚焦年度减贫目标任务，坚持质量为先，对“春季攻势”重点任务逐项开展“回头看”、再检验，认真总结经验，查找薄弱环节，开展补缺补差，进一步强化责任落实、政策落实、工作落实，确保“春季攻势”成果经得起检验，为开展“夏季攻势”打好基础。
（三）扎实做好系统整改工作。继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，进一步聚焦各类突出问题，狠抓问题整改，强化责任落实，提高脱贫质量。持续对照区委整改方案确定的目标任务，深入推进中央脱贫攻坚专项巡视整改巩固提升工作及中央专项巡视反馈存在形式主义官僚主义问题整改工作；扎实做好省市约谈会通报问题、20__年省第三方评估和贫困县退出第三方专项评估反馈问题整改工作、20__年市际交叉考核和脱贫攻坚暗访发现的主要问题、20__年财政扶贫资金绩效评价问题；抓紧抓实市委第四轮脱贫攻坚专项巡察和对颍州区中央巡视整改落实情况“机动式”巡察反馈意见。坚持深挖问题根源，逐一建立整改台账，切实做到“四确保四不放过”，务求取得整改实效。聚焦见底清零目标要求，持续深化整改落实工作，坚决防止问题反弹。强化过程管控，切实提升整改质量。聚焦中央专项巡视及督查巡查、考核评估等发现问题，做到举一反三、触类旁通，确保同类问题“不贰过”。按照中央统一要求，适时组织开展整改工作“回头看”，切实推动脱贫攻坚提质增效。
（四）围绕解决“两不愁三保障”突出问题，集中走访排查，抓好因户因人施策工作。从20__年5月中旬至6月中旬，集中一个月时间对全区所有建档立卡贫困户（包括已脱贫户、未脱贫户和返贫户）开展“两不愁三保障”及安全饮水突出问题排查。结合区级印发的政策明白单，帮扶责任人全面参与走访排查，通过到村到户到人、入户查看访谈，全面摸清“两不愁三保障”问题底数，逐户逐人对账销号，精准对应落实帮扶措施、整改措施，精准体现逻辑性、针对性和有效性。聚焦“两不愁三保障”突出问题，剖析原因、找准症结，确保已脱贫户政策调整到位稳定脱贫；确保未脱贫户施策、帮扶、各项政策落实到位，稳定达到“一达线两不愁三保障”要求。（大排查范围、内容、阶段及责任分工详见附件）
（五）聚焦统筹发展，推动“双非”工作开展
1.关注收入略高于贫困线群体，结合边缘户管理台账，加大走访帮扶力度。围绕临时救助、合理保障，探索建立专项基金用于支持边缘户的帮扶政策；探索村集体资产收益扶贫项目安排特殊困难群体受益制度；统筹“爱心超市”等社会扶贫资源，解决非贫困户实际困难；统筹考虑全区因病、因残致贫原因占比高的实际情况，进一步加强对残疾人、重病患者、大病患者、慢性病患者及贫困老年人等特殊贫困群体的精准帮扶，整合现有各类保障措施，完善以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅的综合保障体系，逐步缩小贫困户与非贫困户之间的政策差距。
2.关注非贫困村综合提升。开展软弱涣散村（居、社区）和后进村整顿提升工作。围绕基础设施建设提升和基本公共服务供给，提高非贫困村资金投入占比，加快“双基”建设进度，补齐道路、水利等基础设施短板，均衡公共服务水平，提升人居整体环境；借鉴贫困村在培育优势产业、丰富产业结构、提升产业层次、增加村集体经济收入等方面经验，支持和加强非贫困整体提升力度，以经济发展和双基建设支撑非贫困村脱贫攻坚良性发展。
（六）加快推进20__年项目资金落实落地
1.进一步完善脱贫攻坚项目库。继续开展脱贫攻坚项目库建设和调整工作。对照国家、省、市、区财政扶贫资金“负面清单”，继续开展项目库建设和调整工作，进一步完善项目入库程序，严格履行村申报、乡镇（部门）审核、区审定程序，经村、乡镇、区逐级公示无异议后，并予以公告。区水利局、交通运输分局和农业农村局等部门要结合落实乡村振兴战略和三年行动计划，切实加强项目库建设，重点谋划道路、水利等基础设施建设项目，严格序时进度，按规定程序纳入项目库。
2.压紧压实项目实施单位对扶贫项目资金监管的主体责任。建立健全部门扶贫项目库；制定扶贫项目资金绩效目标；加快项目实施进度，对项目无法实施或项目内容不完整的，及时提出调整意见；负责扶贫项目申报、审核，组织实施项目验收、资料归档等，对项目实施真实性负责，真实、完整、准确提供拨款资料；动态掌握项目实施及资金支出情况；开展扶贫项目监督检查、督促整改，对动态监控系统发现的问题及时整改；按规定公开公告公示，确保扶贫项目资金发挥效果。
3.严格执行扶贫项目资金公告公示制度。乡镇、村级和项目实施单位在镇、村或项目实施单位利用固定的信息公开栏等对扶贫项目资金进行公告公示，公告公示时间原则上不少于10天。严格落实20__年脱贫攻坚项目库动态调整，实行村、乡、区三级公示；乡镇、村级在接到上级下达扶贫资金项目计划批复后7日内及时予以公告；项目管理单位或实施单位在项目实施前对项目实施方案进行公示；竣工后7日内对项目实施情况进行公告等公告公示内容。公告公示坚持主动全面、分级分类、真实及时三项基本原则，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，提升社会和群众的参与度。
4.加强工作调度调研。继续实行“周调度、月通报”制度，区级领导对分管部门实施的扶贫项目要经常过问，部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，对本部门负责的扶贫项目进行梳理分析，列出任务清单，明确到具体责任人。切实加强项目调度，原则上每周四调度项目实施和资金支出进度，严格把握项目建设时间节点，倒排工期，抓好工作进度管控。每月5日前，区扶贫开发领导小组根据项目进展情况，对项目实施部门或牵头部门扶贫项目资金实施情况进行通报，确保扶贫项目在规定的时间内完工、审计、验收和资金拨付。适时开展扶贫项目资金管理调研。区财政局和扶贫开发局组织有关部门将于6月份对全区扶贫项目资金管理情况进行调研，分析解决扶贫项目资金管理执行中存在的问题，确保按照扶贫项目资金有关规定落实到位。
（七）切实完善基层基础工作。
1.严格落实省扶贫办《关于进一步规范基层基础工作的函》7项重点工作和4个模版式要求，整理村档资料，完善户档资料，规范扶贫手册，全面提升基层基础工作水平。
2.加强扶贫信息管理，持续开展数据质量监测和维护，提高信息录入准确度，切实做到“三对照三一致”。定期做好系统数据维护工作，根据省、市、区反馈疑点及自查疑点情况，仔细分析存在问题原因，认真做好疑点数据整改，全面提升数据质量。强化扶贫对象动态管理工作，加强困难群体定期排查，对符合识别条件的及时纳入建档立卡范围，落实帮扶措施和帮扶责任，做到应纳尽纳。对贫困户要加强日常走访，严防户内漏人、多人等未整户识别现象发生。对贫困人口家庭自然变更要及时做好登记，新增人口要加强数据比对，在每季度末月27日前履行好动态管理相关程序，30日前完成相关信息录入工作。
3.加强基层业务人员的培训指导。通过座谈会、业务例会和工作推进会等方式，加强镇村扶贫系统工作人员的业务培训和指导。各乡镇、街道要定期举办扶贫专职信息员业务培训班、交流班，加强村级业务人员的指导力度，不断学习新知识，提高业务素质和能力。
三、重点工程
（一）持续推进产业扶贫工程。落实全省产业扶贫现场会部署，实施“四带一自”产业扶贫工程，组织实施年度农业特色产业扶贫项目，落实专家组产业扶贫技术指导。坚持建管并重，加强村级光伏扶贫电站建设运维，规范光伏扶贫收益分配，完善资产收益扶贫绩效评价办法。
（二）持续推进就业扶贫工程。深入推进“三保一车间”扶贫模式，规范已建成扶贫车间（扶贫驿站）管理，提高就业的针对性和实效性，充分发挥其带贫减贫作用。
（三）持续推进消费扶贫工程。落实开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战工作要求。动员社会各界扩大特色农产品和服务消费，组织开展农产品产销对接活动，开展农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动和送市场、送信息、送项目、送服务“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。发挥电商服务站点、中国社会扶贫网等平台作用，拓宽农产品流通和销管渠道。加快打造辖区内特色旅游商品品牌。
（四）持续推进金融扶贫工程。坚持“户贷户用户还”方向，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式。加强存量贷款风险防控，对于20__年以前发放的存量“户贷企用”贷款，摸清底数、建立台账、跟踪监管，严控可能出现的贷款逾期等风险点。切实加强风险防范，完善风险补偿金制度。
（五）持续推进脱贫攻坚“三保障”各项工程。精准确定20__年春季学期建档立卡贫困户家庭学生资助对象，6月15日前完成20__年春季学期资助资金发放工作，6月底前完成“雨露计划”职业教育补助兑现工作。巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见健康脱贫问题整改阶段性成效。不断优化医疗服务，规范开展贫困人口大病专项救治工作。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，确保每个行政村有1所卫生室，且服务能力达到《村卫生室管理办法》；乡村两级医疗卫生机构分别有合格的医师和合格的乡村医生。守住人均住房面积、政策“标线”，持续开展农村住房安全动态管理，确保住房安全。
（六）持续推进“双基”建设工程。提升基础设施和科教文卫等基本公共服务水平。加快推进农村道路扩面延伸工程项目实施，确保6月底前农村公路扩面延伸工程全面开工。开展“四好农村路”申报工作。加快推进水利建设扶贫工程，提速20__年农村饮水安全巩固提升、沟河塘整治项目进度。全面推进20__年贫困村农网改造升级工程项目，促进光纤网络和4G网络建设向自然村延伸；加大扶贫专属资费优惠力度，开展网络精准扶贫降费工作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。