市应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划
为进一步加强安全生产监管执法，促进企业安全生产主体责任落实，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，结合我市安全生产工作实际，制定XX市应急管理局2023年度安全生产监管年度执法工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，坚持安全发展，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产法律法规为依据，认真履行职责，坚持从严执法、科学执法，促进安全生产中介机构规范有序发展，不断提高服务质量和水平，为全市安全生产形势持续稳定好转发挥技术支撑和保障作用。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1、非煤矿山企业监管覆盖率达100%，危险化学品生产经营和烟花爆竹经营（批发）企业监管覆盖率达100%。冶金、有色、机械、建材行业规模以上企业监管覆盖率达80%。
2、隐患整改率达95%以上。
3、事故调查结案率达100%。
（二）主要任务
安全生产监管执法工作根据国家应急管理部、辽宁省政府有关安全生产工作的各项部署，结合我市实际，实行季节性检查、专项检查、专项整治和“打非治违”相结合。按照属地管理，分级负责的原则。对本行政区域内所负责监管企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查。
三、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日
1、行政执法人员数量：35人
2、总法定工作日：8120个工作日
3、监督检查工作日：2940个工作日
4、其他执法工作日：2835个工作日
5、非执法工作日：2975个工作日
四、重点检查安排
1、近三年来发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；
2、安全生产风险等级为红色及橙色的生产经营单位；
3、试生产或复工复产的生产经营单位；
4、涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发企业；
五、执法工作日的测算
（一）XX市应急管理局行政执法人员的确定
XX市应急管理局现有行政编制18人，事业编制20人，从应急事务服务中心借调9人，共47人。其中防灾办5人、办公室4人、应急与预案管理办公室3人不执法。执法人员35人，其中局领导5人，综合法规股4人， 综合监管股2人，危化股3人，非煤矿山股3人，制造业股3人，道口办1人，审批办2人，执法监察大队12人，共计35人，占在册人员的100%，符合国家总局提出的县级安全监管部门执法人员不少于在册人数80%的要求。
（二）总法定工作日的确定
总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=250×35=8750个工作日
（三）其他执法工作日的确定
1、实施行政许可630个工作日；
2、生产安全事故调查和处理420个工作日；
3、执法监察录入、审查企业自查报表525个工作日；
4、参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法部门组织的安全生产执法行动560个工作日；
5、生产安全举报查处280个工作日；
6、开展机动执法420个工作日；
其他执法工作日合计2835个工作日
（四）非执法工作日
1、学习、培训、考核、会议700个工作日；
2、病假、事假350个工作日；
3、检查指导乡镇安全监管工作525个工作日
4、参加党群活动350个工作日；
5、公务员法定休假、探亲假、婚（丧）假总计350个工作日。
6、完成局领导安排的其他工作700个工作日
非执法工作日合计2975个工作日
（五）执法检查工作日
执法检查工作日=总法定工作日（8750）-其他执法工作日（2835）-非执法工作日（2975）=2940个工作日。
六、执法检查内容
（一）做好各类企业日常监督检查
按照《安全生产监督管理职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家总局令第24号）第八条的规定，对各类企业是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，促进企业落实安全生产主体责任。
（二）做好重点行业、重点领域的监管检查，遏制重特大事故的发生
1、组织开展“打非治违”专项行动；
2、开展非煤矿山、危险化学品、冶金、涉氨制冷企业安全生产专项整治；
七、行政许可
我局负责下列行政许可事项
1、金属冶炼建设项目安全设施设计审查。责任股室：审批办
2、除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品（不含仓储经营）。责任股室：审批办
3、烟花爆竹经营（零售）许可。责任股室：审批办
4、生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查。责任股室:审批办
5、金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查。责任股室：审批办。
6、尾矿库建设项目安全设施设计审查。责任股室：审批办。
7、尾矿库回采建设项目安全设施设计审查。责任股室：审批办。
八、工作要求
（一）规范执法程序，严格公正执法
各股室在开展安全生产监管执法时，要根据执法计划编制现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点和方式等，要严格按照《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》等有关法律、法规、规章的要求，做到执法程序合法，事实证据充分，适用法律准确，确保当事人的合法权益，并及时结案归档。
（二）严格落实执法计划，确保计划执行的严肃性
安全监管执法工作计划年内必须完成。因特殊原因促使计划发生较大变更的，应当及时组织修订，经党组审议重新履行报批和备案程序。加强执法工作计划的监督考核，促进安全监管责任落实。
（三）提倡执法工作创新，进一步提高执法效能
各业务股室要结合省、市应急局部署、重点工作安排以及不同时期安全生产的特点，对安全监管执法计划进行细化分解，落实到人。
（四）加强协调配合，建立相关部门联合执法机制
对查处的重大隐患要向市政府报告，并督促落实整改责任。建立联合执法机制，涉及多个执法主体的案件，执法过程要主动与相关部门联系，密切配合，协调行动计划，发挥各个执法部门的整体合力，确保监管责任落实。
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