关于加大招商引资力度推动高质量发展调研报告
为全面落实市委、市政府的决策部署，加快xx产业转型升级，增强发展后劲，推动xx经济高质量发展，本课题组重点围绕进一步加大招商引资力度进行调研。调研结果显示，xx招商引资工作取得了明显成效，但与长三角、珠三角和北京等先进地区相比，xx的招商引资还存在力度不够、结构不合理、能够对全市经济发展形成有力支撑的重大项目不多、招商引资政策竞争力不强、招商引资力量不足等问题。推动xx高质量发展，亟需破解这些难题。
一、高度重视，大力推动，进一步完善招商引资工作领导体制和机制
1.把招商引资列为“一把手工程”。建议成立由市政府领导任组长的全市招商引资工作领导小组，统筹领导全市招商引资工作。市政府各分管领导和各区、各相关部门主要负责同志要把抓经济工作的主要精力放在抓招商引资上，带头“挂帅出征”“敲门招商”“挂图作战”，亲自推动招商引资、对接重大项目，协调解决项目落地过程中的问题。对重点发展的产业、行业、重大项目等，建立“四个一”招商模式，即一位市领导牵头、一套工作班子、一支招商队伍、一个决策咨询机构。
2.进一步健全招商引资工作机制。市招商引资牵头部门和主管部门要切实发挥牵头作用，健全完善招商引资工作机制：建立信息联动机制，搭建全市招商引资资源共享平台；建立项目落地推动协调机制，定期研究解决招商引资过程中遇到的困难问题；建立项目管理机制，形成项目洽谈跟踪、签约落地以及落地后由属地或相应部门管理的全闭环管理机制；深化项目引进联审机制，进一步加强决策科学化；强化履约服务机制，精简审批流程，确保项目签约后能够如期开工，按期竣工、投产运营或开张开业；着力构建市场化、社会化招商机制，探索以中介招商和政府购买服务等市场化招商引资新途径、新方法，进一步拓宽招商引资渠道。
3.进一步完善考核评价激励机制。完善招商引资考评激励体系，提升招商引资在全市考评体系中的权重，发挥导向作用。建立招商引资专项奖励基金，对招商引资工作业绩突出、效果显著的区、部门、企业和个人等予以表彰奖励。进一步完善招商引资容错机制，激励招商人员敢于担当、积极作为，只要为了发展，出于公心、不谋取私利，就支持他们大胆与民企、外商接触，消除其顾虑。
4.着力营造招商引资的浓厚氛围。要充分利用央媒、津媒、外媒等多媒体资源加强对xx的宣传，向世界推介xx，全面展现xx良好形象。要加大对各项招商引资、惠企政策的宣传力度，加强对重大招商项目和招商引资中业绩突出、表现优秀的区、部门、单位、企业和个人的宣传，在全市营造良好的招商引资氛围。
二、科学统筹，优化结构，构建xx招商引资新格局
1.进一步突出招商引资重点。把“制造业立市”、建成国际消费中心城市和区域商贸中心城市两大发展战略，作为全市招商引资着力点，统筹谋划、合理布局、加大力度。应由市领导牵头，建立两个招商引资专班，负责推动两大战略招商引资工作，为实现“制造业立市”、建成国际消费中心城市和区域商贸中心城市提供保障。
2.进一步明确各区发展定位。从全市层面看，要细化各区发展规划，实现错位发展。xx新区要以五大功能区为核心载体，充分利用自贸试验区等政策优势和存量龙头企业带动，打造优势产业链，形成现代制造业和现代服务业基地。中心城区应以建设国际消费中心城市和区域贸易中心城市为重点，充分发挥人口集中、商业繁荣、科技教育医疗资源雄厚、交通便利、服务业聚集等基础优势，大力发展商贸商务、文化创意、智能科技、数字经济、金融服务等高端服务业，并利用现有楼宇资源，大力发展总部经济、首店经济等。环城四区要充分利用比邻中心城区的区位优势和制造业优势，重点做好中心城区和各功能区的配套服务和产业衔接，加快产城融合，大力发展现代制造业和新兴服务业。远郊五区要发挥各自优势，全面推进乡村振兴，加快新型城镇化建设，大力发展第一、二、三产业。
3.进一步加强统筹协调。市级招商主管部门要加强全市招商引资统筹协调，加快建立全市招商平台，实现资源共享。一是强化市级部门协调联动，推动管行业必须抓招商的责任落实。二是统筹各区招商协作，确保招商引资信息畅通、政策协调、相互配合，重大项目市、区上下联动。三是加强对区与区之间、区与行业之间对接协调，建立跨地区财税合作招商引资利益共享机制，打破行政区划限制，实现跨区合作招商，资源优势互补、互利共赢。
三、举全市之力抓一批大项目好项目，着力提升招商引资质量
1.紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，积极承接北京非首都功能疏解。围绕服务国家发展战略，积极争取中央的支持，加强与国家部委对接，争取一批重大建设项目；加强与央企的合作对接，承接吸引一批二、三级总部或分公司来津发展；加强与首都科研院所、高等院校和大型企业合作对接，吸引一批产业和项目转移到xx。
2.紧盯长三角、珠三角等经济发达地区，全面加强与大型国企、民企、外企及驻地央企总部的对接。重点围绕产业链、创新链，补链强链。加大对大型国有企业、股份制企业的资本引入，加大对民营企业、区域性民企总部的招商引资力度，引进一批拥有核心技术、集群辐射能力强的“链主”企业，引入一批跨行业、跨领域整合提升项目，推动产业链上下游、产供销整体配套，促进更多优势产业聚集。
3.进一步扩大对外开放，全面加强对重大外资项目和大型外资企业的引进。重点瞄准全球高端产业，紧盯世界500强企业，谋划引进一批标杆性制造业大项目和现代服务业项目、首店、旗舰店等。高度重视功能性外资项目的引进，如金融机构、研发中心、投资公司、跨国公司地区总部等，充分发挥其带动作用。
4.坚持招商引资与招才引智相结合。在招商引资中，要把研发机构、科技型企业、科研院所等高质量、新动能项目放在更加突出的位置，加大对先进技术、先进管理和高技能领军人才的引进，发挥引进一人、带动一业，引进一个团队、带动一个产业的引擎作用。
5.依托现有大型驻津央企、国企、外企、民企，加大“以商招商”力度。大力支持和鼓励央企、外企、民企在津增资扩股，做大做强。同时，要充分发挥产业链优势和影响力，利用“商人信商，商家互信”的理念，吸引更多的上下游企业、项目、配套及关联项目落地xx。
四、完善政策，优化环境，强化载体，进一步提升招商引资活力和竞争力
1.进一步完善政策体系。一是对标京沪深等先进地区政策举措，查找差距和短板，进一步提升xx招商引资政策的针对性和竞争力。二是围绕重点产业发展，积极争取国家相关部委的政策支持。三是充分发挥xx自贸区金融改革创新政策优势和xx各类金融机构作用，用好“金融活水”。突出基金招商，积极探索海河产业基金等市级基金和各区基金的合作模式，拓宽落地企业融资渠道。四是发挥政府在招商引资中的引导作用。建立政府招商引资引导基金，充分调动各行业、企业、中介组织和专业招商机构等社会力量招商引资的积极性。
2.提升服务优化环境。一是持续深化“放管服”改革，打造“一制三化”改革升级版，切实提升办事效率。二是修改完善出台xx招商引资（内、外）服务指南，明确招商引资对接、洽谈、落地等全过程服务标准，指导全市内外资招商引资工作。三是切实改进作风，务求实效，进一步做好招商引资全程服务。特别是对已签约项目要抓好落实，承诺的政策要及时兑现，努力提供便利优质的服务。
3.充分发挥各功能区、开发区的主战场作用。一是充分发挥五大功能区在全市招商引资中的主力军作用。坚持市场化改革方向不动摇，持续深化功能区法定机构改革，理顺市、xx新区与各功能区的行政隶属关系，在招商引资、项目建设、资源分配等方面赋予更大权限。二是激活其他国家级经开区招商引资活力，深化改革、优化环境、提升吸引力，打造特色产业聚集区。三是充分发挥各园区在招商引资中的基础性作用。各区级开发区和产业园要进一步完善功能设施，拓宽园区发展空间，并与特色小城镇建设有机结合起来，实现产城融合发展。
五、加强力量，激发活力，打造一支高素质招商队伍
1.重点加强市和区两级专业招商力量。在市和区两级建立招商局（招商中心）和外商投资服务促进中心，分别专门从事内资和外资招商引资工作。从全市抽调，并面向社会公开选聘一批懂招商、会谈判、有经验的人员充实到招商局和外商投资服务促进中心，形成全市招商引资的基本骨干力量。支持有条件的区、部门（行业）成立专业招商公司，通过社会化招聘、企业化管理、市场化薪酬，充实加强招商力量。
2.着力提升招商人员能力素质。要加强对招商干部的系统化、专业化培训，培养一批“精于产业研究、精于政策把控、精于项目甄别、精于谈判技巧”的复合型人才。积极探索招商干部管理和激励新模式，为优秀招商干部搭建发展平台，拓展晋升通道，打造精干、专业、敬业、有战略眼光的招商引资“铁军”。
3.调动用好社会化力量参与招商引资工作。制定出台xx促进社会化专业招商引资奖励政策，对实际促成内外资项目落户xx的社会组织、企业或个人，按照投资规模和项目体量，由市、区两级给予奖励。用好外智外脑，选聘一批跨国企业高管、行业专家、知名校友等作为xx招商大使，助力招商引资工作。
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