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为深入贯彻落实《关于立即开展安全生产大检查深化打违治非“和整治工作的紧急通知》县委办［20xx］42号）文件精神，深刻吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸和陕西省山阳县“8.12”山体滑坡等事故教训，预防和杜绝各类安全生产事故的发生，确保安全形势的稳定，我乡近期在全乡范围内开展了一次安全生产大检查活动，现将基本情况总结如下：
一、领导重视、组织周密、强化监管、确保安全大检查扎实有效。
8月24日，我乡党委、政府立即召开了紧急会议，按照“党政同责，一岗双责”的要求“党委政府统一领导、部门依法监管、单位（行政村）强化主体责任、职工群众积极参与”的安全工作运行机制，全面落实安全责任制。会议上对此次安全检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的组织领导和相关的事宜提出了明确要求，要求各相关单位会议后要迅速认真的开展排查活动。
二、突出重点、加强重点行业和领域的安全生产大检查。
（一）对各单位及商贸行业的安全检查情况：
乡安办负责危化、交通安全隐患检查，对各单位检查中采取听、看、查的方式。一是听，听取各单位落实安全生产责任制的基本做法、措施和步骤；二是看，看各单位是否落实隐患排查限期整改制度、应急救援预案的建立和执行情况；三是查、查看各单位各项安全生产的具体措施是否到位情况。从8月25日到9月25日，乡安全生产委员会共检查15家单位，3家人员密集超市。下达限期整改通知书17份，对能够现场整改的隐患要求当场整改，对不能当场整改的隐患要求隐患单位建立台账限期整改，并整改复查后再投入使用。
（二）建筑施工单位的安全检查情况：
乡国土办负责乡域内在建项目施工工地安全事故隐患的排查，重点是对在建项目所涉及的施工单位的资质、工程设计单位所涉及的资料进行了逐一核查，并对施工现场的外架、模板、施工临时用电、挑架、井字架、塔吊、基坑支护，特种作业人员持证上岗情况，安全责任制落实情况，安全教育、安保措施、隐患整改等情况进行了检查。此次国土办共检查建筑工地3家，各行政村负责对村域内建房施工现场的安全排查，重点是排查施工队的资质。检查得知农村建房施工现场6处，其中2处施工队无资质，1处已停工，1处施工队为本村人，2处已通知施工单位注意现场的安全防范，坚决杜绝事故的发生。
（三）学校、幼儿园的`安全检查情况：
乡安全生产委员会和乡中心校负责乡域内学校和幼儿园安全隐患的检查，重点是对校园内围墙、教学楼楼梯栏杆、教室门窗、教学楼墙体、房顶、厕所、校园内年代久的建房及校园门口、周边环境的安全排查。此次共检查3所小、中学，幼儿园2所，对存在隐患的要求学校立即进行整改，保护学生人身安全。
（四）食品行业安全检查情况：
检查组先后检查了和干剑学校、苗苗幼儿园、阳光幼儿园、底堡学校、卫国学校、敬老院、及场镇各餐饮店。共计13户。所到之处，检查组深入后堂，仔细查看了操作间卫生状况、餐饮具消毒、食品及食品原料进货验收及索票索证情况，重点查看了餐饮服务许可证、从业人员健康证明、食品安全管理相关制度等。从检查来看，总体情况较好，餐饮服务单位能做到持证照经营、建章立制、餐具消毒保洁、索票索证并建立台帐。但也有个别餐饮单位存在从业人员无健康证和无工作衣帽上岗、操作间无纱门纱窗、冷藏柜食品生熟混放等现象。执法人员对存在上述问题的单位当场下达了监督整改意见书，要求限期整改。
（五）防汛安全检查情况：
利用我乡乡村组三级干部的各种会议，结合防汛检查，在我乡广泛开展了水法律法规的学习宣传活动，在下村防汛检查中，尤其对龙溪河沿河的几个村，如：麻柳、五显、龙沱、花园、联合、卫国等村开展了大力宣传，针对发生的违法案例，都督促其及时整改。广大干部群众对《水法》、《防洪法》等水法律法规的观念强了。
（六）地质灾害安全检查情况：
及时成立了底堡乡地质灾害防治工作领导小组。政府乡长王兴华任组长，分管安全的副乡长王修军任副组长，有关乡直单位负责人为成员参加。对全乡辖内18个地灾点进行排查，共排查出大小地质灾害隐患点4处，对这4处地灾隐患点全部进行制表上报。对隐患点受威胁群众发放了地质灾害防灾、避险明白卡（共54份），让他们明白面对险情应采取的紧急措施和撤离转移路线。编制了底堡乡人民政府关于印发《底堡乡地质灾害防灾工作预案》，在汛期，制定了底堡乡汛期防汛值班表，对防汛工作作了值班登记。并要求监测人员加强地灾监测：晴天3天记录一次，雨天一天一次，大雨或暴雨天，每天至少三次。
（七）消防安全检查工作情况：
成立由乡分管安全的领导任组长、安办工作人员和派出所民警组成的消防安全检查小组，在辖区范围内开展拉网式消防安全大检查，全力确保无火灾事故的发生。
此次检查组一共检查了辖区内的学校、站所、医院、敬老院以公共聚集场所等。
在检查中，检查组着重检查了店面、公共场所内消防通道是否畅通、消防设施是否完备、消防灭火器是否过期等方面内容。检查中发现：
1、蒋红军歌厅无安全通道标示；
2、敬老院消防通道有堆放杂物现象。其余场所目前无发现安全隐患存在。检查组对存在问题的店面、公共场所当场要求对存在问题进行限期整改。
三、存在的问题。
通过各相关单位的共同努力，切实履行监管职责，强化各生产经营单位主体责任，确保了我乡安全生产形势的持续稳定发展，但在个别单位仍存在有一些薄弱环节，具体表现在：
（一）部分各单位安全管理不到位，制定的制度不严格落实，对事故防范存在有侥幸心理，安全隐患整改力度不够。
（二）专职安全员配备不足。安全员或责任人员不到位的现象依然存在。
（三）车辆乱停乱放，人员混杂，流动摊点无法根治，学校接送学生时间堵车严重，存在有一定的事故隐患。
四、下步工作打算。
（一）认清形势、坚定信心、认真抓好当前安全生产工作。
按照市、县安全生产工作要求，坚持“五落实五到位”，以落实安全生产责任制和各单位责任制为主体，强化宣传教育和培训，建立安全生产长效机制，全力做好安全生产各项工作。
（二）认真总结、确保实效、努力实现安全生产形势的持续稳定。
对辖区内排查出的各类事故隐患进行梳理造册，确定重点各单位，并对重点行业、领域和设备实施重点监控，对列入治理范围的事故隐患强化监管。
乡镇风险评估报告
安全生产工作是乡镇人民政府重中之重的工作，它关系到广大人民群众生命和财产安全。如何抓好乡镇安全生产工作，结合本人在乡镇工作期间看到和了解到的一些问题，谈谈几点不成熟的意见和建议。
一、安全生产工作现状
当前，全县各乡镇安全生产重点领域主要为道路水陆交通、建筑业和自然灾害等。虽然近年来，在各乡镇党委政府的领导下，上级安监部门的业务指导下，安全生产工作取得了一定的成绩，安全生产基础设施得到加强，安全生产形势稳定好转。但是，乡镇安全生产仍存在诸多薄弱环节，安全监管体制、机制、制度仍不完善，安全生产形势依然很严峻，各类交通、火灾、地质灾害等事故时有发生。各个领域安全设施简陋，安全技术水平较低，事故隐患点多。与此同时，一些从业人员安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差，生产、生活和涉及农民工的安全事故时有发生。
二、安全生产工作存在的主要问题
(一)思想认识不到位，存在“事故难免碰运气”的思想。部分同志认为，只要有人类的地方就会有事故，不可能将人的不安全状态和物的不安全因素全部抓到位。同时，生产安全事故发生有很大的偶然性，抓安全生产靠运气，“倒霉”的人才会出事，责任落不落实、工作到不到位在其次，对安全生产日常监管履责不到位。
（二）水域面积宽，河道航运路线长，监管存在盲区和死角。xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡等都有河道在辖区内，而且xx、xx、xx、xx水域面积较宽、路线较长。水上安监员少，加上安监员缺乏水上交通工具，监管存在很多死角和盲区，安全隐患大。
(三)安监员队伍文化不高、业务不专，发展空间小。乡镇安监站工作人员大多来自退伍兵，据统计，当兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中专以上文化。上岗后大多没有接受过系统的安全知识培训，自学的积极性也较不高，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚没有全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程中存在不能管、不会管和管不好的现象。一些安监员不懂电脑操作，连一些基本的工作记录、工作台账、工作表格都不会做，一些安监员还挂村做中心工作，不能专职于安监工作。安监员普遍受“身份”限制，政治待遇谈不上，即使工作能力再强，工作成效再显著，也难以得到提拔和重用，无形地造成了干多干少一个样，干好干坏一个样，致使安监员责、权、利不对等。一些安监人员出现了人心不稳、进取心不强甚至还出现个别安监员辞职现象。
(四)责任和利益问题显现。近来年，随着时代的发展，国家针对特殊部门、特殊岗位，给予特殊的待遇。诸如对公、检、法、综治、纪检等系统的干部，每人每月补贴在250元以上。这些干部不仅在政治待遇上高配一格，还有特殊岗位津贴。但真正“一票否决”的安全生产工作，却只是“问权问责不问待遇”。
（五）监管经费投入不足。乡镇普遍存在工作经费不足、设备欠缺等问题。乡镇自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入安全监管工作。一是工作车辆无法保证。虽然各乡镇都配了安监工作摩托车，但车辆使用多年，大多乡镇的摩托车已经不能再使用，没有维修经费，没有油费补贴。二是未给安监员配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障(特别是井下检查)，更谈不上人身伤害保险。
(六)无执法处罚权。乡镇人民政府作为最基层的政府、安全生产监管的终端，承担着辖区内安全生产监管的责任与压力，如果出了责任事故，轻则“一票否决”，重则乡镇有关领导要被追责甚至被免职。从目前的行政体制和法律法规来看，乡镇这一级还没有行政执法权，只有县级以上人民政府有关部门才有行政执法权。因此造成乡镇责任大、权力小，有责无权，权责分离，安全生产“管理严不起来，责任落实不下去”成为现实问题。
（七）部门协调不到位。安全生产监管涉及部门多，协调难度大，要做好乡镇的安全生产监管工作，需要消防、工商、质监、农机、交警、交通、国土、建设、环保等部门的协调配合，这些部门在乡镇设置的机构发挥的作用不大，造成安全监管合力乏力。
三、对策和建议
（一）加强安全生产监管队伍建设。建立健全乡、村、企业三级安全管理网络，完善机构设置。一是加强调研，对部分乡镇安监队伍中庸、懒、能力低的给予调换，抽调一批作风扎实、敢抓敢管、年富力强的干部充实到安监队伍中来，切实发挥安全生产监管职责。二是强化业务培训，着力培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍，形成良好的安全监督管理体系。三是提高分管安全生产工作的干部经济待遇，增强工作热情。安全工作责任大如天，可以说安监岗位也是特殊岗位。因此应该像公、检、法、纪等一样，给予他们待遇（特别是主要领导和分管领导），让他们在被问责的时候至少少一份埋怨。四是提高他们的政治待遇，加强考核，凡在一定年限中，在安监岗位上工作突出、成效明显的干部，给予优先提拔，让他们在勇于担当风险中有盼头。
（二）加大对基层安监部门的财政投入及乡镇安全隐患整治经费的投入。乡镇安监站实行定人、定岗、定责，保持乡镇安全监管队伍稳定。县政府将乡镇安监站的工作经费纳入财政预算，专款专用，尽可能为乡镇安监站配备必备的安全监管装备。各乡镇也要加大投入，根据财力设置岗位补贴，村组的.安全管理经费由各乡镇在财力允许的情况下给予适当补助，保障工作顺利开展，确保乡镇应该治理的隐患得到有效治理。
（三）健全机构，完善网络。县级人民政府要加强乡镇安监部门建设，配备好人员，从政治上、经济上给予关心，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践>工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用，按照“谁分管，谁负责、谁主管，谁负责、谁审批，谁负责”等相关规定强化责任，齐抓共管，形成合力。
(四)加强水上监管工作。
一是加强宣传教育使广大船舶所有人、船员、乘员增强安全法律责任意识，提高安全防范和自我保护能力，自觉加强管理、自觉遵章守纪、自觉相互监督，创造一个“人人关心安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好环境和工作氛围。
二是继续加强以客渡船、旅游船、乡镇船舶为主要内容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船检机构应依照各自职责，加强源头管理、强化现场监管，分别把好船舶的审批、检验、签证、考试、发证关，强化现场监督，维护通航秩序，严厉打击“三无”船舶和超员、超载航行以及货船、渔船、农用船非法载客等各种违法行为，进一步推进落实乡镇船舶水上交通安全管理责任，完善工作措施。
三是经常性深入开展渡口渡船安全管理专项整治活动。通过经常性开展渡口渡船安全管理专项整治活动，增强渡口、渡船从业人员的安全意识。四是完善渡口设施建设。五是建立健全安全责任管理体系。行政一把手认真履行第一责任人的职责，分管领导具体抓，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任落实。按照“自我约束、自我管理、自我完善”的原则，建立健全乡、村、船主三级安全责任制。真正建立起水上船舶安全管理“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。六是加大现场检查监控力度，严格查处违法行为。配合海事部门，采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患，登记建档，定人员、定期限认真整改。对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶坚决予以取缔，严禁自用船舶非法载客。对营运性船舶及时督促办证，纳入正规化管理。
（五）加强部门协调，推进安监工作。
一是整合行业执法资源，逐步推进委托执法，改变当前协管员有责无权的被动局面。严格依法委托，坚持权力和责任委托与监管并重的原则，在将危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、客货运输船舶、农业机械等行业和领域的安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使的基础上，进一步拓展委托执法范围，探索将水陆客运、水利、规划和建设等行业的安全生产行政执法权采取委托、协管或其他方式依法下放到乡镇，由乡镇安监站组织实施，真正实现安全监管关口前移、重心下移。并配备好安监工作队伍及执法资源（两人以上有执法资格、相关执法设备），让基层安监部门真正发挥监管作用。当乡镇人民政府在执法中遇到“刁难对象”时，上级有关部门要敢于给乡镇人民政府“撑腰”。同时，在证照办理时，多加强与乡镇勾通，多征求乡镇的意见。
二是整合部门监管资源，建立协调联动机制。各乡镇要整合农机站、电管所、国土所、司法所、综治办、药监站、安监站、派出所等资源组建乡镇安全生产委员会，并建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度，定期召开安委会，传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作；同时加强与县安监、公安、交通、海事、农机、国土资源、工商等部门的联系，针对本乡镇存在的突出安全生产问题，积极取得相关职能部门的配合与支持，开展好联合整治。
三是整合各类监督资源，构建社会化监管体系。各乡镇要整合社会监督资源，强化舆论监督和群众监督，切实落实广大职工和群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，初步建成人人参与安全监管的社会化监管体系。完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，公开安全隐患举报电话，鼓励公民报告、举报安全生产事故隐患或安全生产违章违法行为，并对群众举报事件进行认真处理。在专栏上公布隐患排查情况、重点隐患整改情况、事故查处情况，接受社会监督。定期向人大代表、政协委员和群众代表通报安全生产情况，邀请他们参加安全生产工作会议，听取宝贵意见，以便指导安全生产工作。
乡镇风险评估报告
今年以来，我镇贯彻落实县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列安排部署，紧紧围绕创建“平安”目标，深入开展安全生产大检查、安全生产重点整治百日行动和安全生产月等一系列活动，领导重视、广泛发动、大力宣传、层层落实、整改到位，确保了我镇没有发生任何责任事故，确保了经济社会稳定发展。现将今年安全生产工作履职情况汇报如下。
一、全镇安全生产工作事故情况
1-11月份，全镇共发生道路交通事故1起，同比减少1起，下降100%；无人员死亡；受伤1人，同比减少1人，下降50%；直接经济损失2293元，同比减少3000元，下降56.7%。四项指标全部下降，未发生人身死亡事故。安全态势较稳定。
二、安全生产工作开展情况
（一）明确职责。一是健全安全生产监管体制机制，调整和充实以镇政府主要领导为主任的安委会，建立安全生产专项资金，明确安全监管机构，配备镇安办专职人员2名；二是镇政府与各有关单位签定了《20xx年度安全生产目标管理责任书》；三是严格执行安全生产例会制度，由政府主要负责人召集，研究部署安全生产工作，目前已召开12次；四是抓综合监管。除抓安全隐患排查外，开展8次综合检查，组织工商所、派出所、运管所等部门做好相关安全检查工作。
（二）落实安全生产专项规划。落实《县“十二五”安全生产专项规划》，全面实施安全发展战略，严格落实行政首长负责制和班子成员“一岗双责”制度，强化部门监管、行业管理和企业安全生产主体责任；推进“科技强安”，推广应用安全生产新技术、新工艺，加大安全监管监察能力建设投入力度。
（三）安全标准化建设。强化安全生产基础，全面推进安全生产标准化建设，全镇应参评企业41家，共完成安全标准化创建企业单位41家，其中水电站20家，危化品企业3家，石材加工企业2家，竹木加工企业3家，石化企业2家，电力企业1家，金融网点2家，门市部8家，应达标企事业单位已全部达标；强化安全生产宣传教育，加强政府对安全培训工作的领导，开展安全村、安全园区和安全文化示范企业建设。
（四）打非治违工作。推进依法治理，继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为；切实抓好隐患排查治理体系建设，深化道路交通、矿山、建筑施工、危险化学品、农业机械等安全专项整治，认真落实重大事故隐患政府挂牌督办和分级管理制度。至目前，已组织检查8次，组织检查人员62人次，受检企业26家，责令改正、限期整改、停止违法行为8起。
（五）道路交通安全。贯彻落实屏道安办〔20xx〕10号文件精神，深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”，完善道路交通安全设施，重点推进玉洋村村道隐患路段整治、提升农村公路安保工程。扎实推进拖拉机、摩托车、货车等专项治理，加强安全监管，严厉打击非法改装、无资质运输和道路交通违法行为；加强路面联合执法、集中执法，提高执法效能，强化对重点路段、事故多发路段的动态监管，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，全力整治路面秩序，确保道路交通事故比上年有所下降。
（六）网格化建设。深入开展“清剿火患”战役，推进全镇实行“网格化”消防安全管理，年内辖区内80%以上村居达到“网格化”建设标准，火灾事故比上年有所下降。
（七）加大宣传力度。抓住“安全生产月”活动，紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”主题，下发了《镇20xx年“安全生产月”活动方案》，大力宣传《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》等相关法律法规，组织派出所、工商所、土地所、林业站等部门在集镇街道广场开展“安全生产月”咨询活动，发放安全生产法律法规读本20多份、宣传单300多份、安全常识手册60多份，张贴主题宣教挂图20多张。
三、20xx年工作计划
我镇的安全生产工作将按上级有关会议精神进行部署，尽职尽责，努力完成20xx年安全生产各项任务。
1、严格落实安全生产责任制。继续强化领导的责任意识，建立“一把手”严格履职考核制度，根据上级下达的年度安全生产责任指标，认真研究，周密部署，贯彻落实下去。
2、狠抓安全生产专项整治工作。以“抓苗头、除隐患、促稳定”为目标，继续抓好非煤矿山，危险化学品，交通运输，烟花爆竹，消防，建筑施工，特种设备，卫生、学校、农机、电力等安全专项整治工作，特别是针对重点行业、重点领域存在的突出问题和安全隐患，加大联合执法力度，强化整治手段，消除各类安全生产隐患，遏制各类事故的发生。
3、提升基层安全监管水平。健全完善安全生产工作机构和制度，逐步提高镇村安全生产监管水平，做好重大危险源的监管工作。
4、适时部署开展安全大检查。继续要求各村、各部门、各企业单位根据不同时期各自的安全生产工作特点认真开展自查、抽查工作，特别要做好“元旦”“春节”期间安全生产工作，采取突击检查和重点检查相结合的方式，对一些重点行业、重点场所、重点部位、重要设备进行重点检查，对查出的隐患，要认真查找原因，提出有效的防范和整治措施，督促企业从严整改。
5、加大各类事故的查处力度。各职能部门要加强协调和沟通，齐抓共管，进一步加大监管监察执法力度，坚决纠正和查处安全生产各类违法行为，加大事故的查处和结案力度，严肃查处责任事故，做到“四不放过”。
6、加强宣传教育工作。充分利用黑板报、条幅、挂图等宣传工具，继续深入开展“安全生产月”活动，广泛宣传安全生产法律法规和各项政策，进一步加强干部群众的安全意识。
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