一、编制目的和依据
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水旱灾害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合我镇实际制定防汛抗旱应急预案。
二、组织指挥体系和职责
（一）镇防汛抗旱指挥部组织机构：
成立乡镇防汛抗旱指挥部。下设办公室，办公室设在镇农业综合服务站。
（二）镇防汛抗旱指挥部职责
负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟定全镇防汛抗旱政策性文件、规章制度，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，做好统一的指挥调度及灾后处置工作。镇防汛抗旱办公室，是镇防汛抗旱指挥的常设机构，主要职责有：执行上级防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；督促指导全镇辖区各单位做好防汛抗旱各项工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情况，为__镇党委政府和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾提供决策依据。
（三）镇直相关单位工作职责
1、镇党政办公室负责防汛抗旱组织协调工作。负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防汛抗旱工作文件；督促各单位抓好防汛抗旱救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情旱情收集、上报与发布，协助做好防汛抗旱动员宣传等工作。
2、镇防汛抗旱办公室负责防汛抗旱日常工作。加强水利工程管理，确保工程在核定标准内安全度汛；指导、帮助灾区水毁水利工程的修复、除险加固；制定抗旱措施、强化抗旱水源调配；负责抓好灾后农业生产自救等工作。
3、镇武装部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。
4、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛抗旱期间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛抗旱设施、趁灾盗窃、哄抢等案件，并予以坚决打击。
5、民政办负责协助灾区安置救济灾民。安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，同时负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。
6、财政所负责防汛、抢险救灾经费安排。负责本镇防灾抗灾项目和资金的争取工作。根据防汛工作的实际和财力相应增加防汛经费投入。
7、供电所负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电。
8、卫生院、畜牧防疫站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护工作。
9、中心校负责学校防汛安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。
10、各村成立防汛抗旱指挥部，做好所辖区域的防汛抗旱工作，在规定的时间如实上报灾情；界洪河、谷河、港沟、三八河、火箭沟等沿线的村，要做好水位监测和上报工作。
三、 应急预案
1、汛情信息预警
镇应及时接收上级气象或相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并向全镇发布。
2、干旱灾害预警
密切联系上级防汛抗旱指挥部和气象部门，监视天气变化信息，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势；根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
3、建立防汛抗旱应急小分队
按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建防汛抗旱应急救援队伍体系。我镇共成立10支应急抢险小分队共100人。值班人员由河流流经村负责，发现情况及时报告。
4、构建应急物资储备体系
建立健全应急物资调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。为保证汛期安全度汛，镇政府设立了防汛物资储备室，实行专人看管，随时检查，根据汛情添设防汛物资。各村设立防汛物资储备室，由村书记、主任指定专人进行看管，并随时根据汛情添设防汛物资。镇物资储备主要有：编织袋、汽油、柴油、砂石料、抽水机1台，照明设备、铁锹等。
5、物资、车辆调用
发生重大灾情时，镇防汛抗旱指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。
6、人员物资撤离
各单位、各村要按防汛抗旱预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。
7、基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
8、灾害信息的上报
主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮政通信、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、企业、中心校等单位应及时向镇防汛抗旱指挥部报告受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防汛抗旱指挥部报告。
四、应急保障
1、通信与信息保障
镇防汛抗旱指挥部应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
2、供电保障
供电所主要负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
3、交通运输保障
镇防汛抗旱指挥部做好协调县交通局、公路局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。
4、治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，保障灾区的社会治安稳定。
5、医疗卫生保障
卫生院负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。防汛抗旱应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则，尽最大可能减少人员伤亡，并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护。
6、资金保障
镇政府在本级财政预算中安排资金，保障防汛抗旱所需。
五、救灾
1、镇党政办、民政办负责受灾群众生活救助。积极向上级民政部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。
3、各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
4、武装部组织各村成立灾后救助队，对人畜饮水困难地区的居民输送临时应急生活用水。
5、农综站积极指导农户对受灾地块改种、补种，调整种植结构。
六、灾后重建
1、对影响当年防洪安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源应尽快恢复功能。
2、遭到毁坏的交通、电力、通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
3、各村各单位应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题。
各镇直单位、村委会应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报镇防汛抗旱指挥部。
本预案自公布之日起实施。
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