应急管理局2021年工作总结和2022年工作计划范文
xxxx年，在镇委、镇政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省、市有关安全生产的工作部署和指示精神，结合我镇实际，建立健全长效管理机制，强化安全生产监管职责；加强完善基层基础建设，协调职能部门依法监管；明确突出重点工作，深化安全生产专项整治；运用切实有效的措施落实安全生产目标管理，为全镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全创造良好的环境。
一、工作情况
（一） 加强领导，落实主体责任
一是全面落实安全生产责任。落实安委会双主任制，由镇委书记梁荣业和镇委副书记、镇长黄荣锋共同担任镇安全生产委员会主任，分管安全生产的镇领导担任常务副主任，分管负有安全生产监管职责部门的镇党政领导班子成员、应急管理分局负责人和消防大队负责人担任副主任。同时，各村（社区）与辖区企业签订《xx镇安全生产管理责任书》，与业主、经营者、承租人签订《xx镇“三小”场所、出租屋消防安全责任书》，通过层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实，进一步强化了“镇、村、企业”三级安全生产责任网络，形成全社会的安全生产责任体系。
二是镇主要领导带队开展督查工作。镇委书记梁荣业、镇长黄荣峰、镇委副书记尹淦林等镇领导班子成员严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，每周抽出不少于半天时间，深入村（社区）、部门和一线企业检查安全生产工作，特别是在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重点时段，结合辖区实际，重点对有限空间、消防、燃气热水器、危险化学品、烟花爆竹、“三小”场所等行业领域进行督查，督促落实全镇安全生产工作，确保我镇安全生产形势稳定。xxxx年以来，党委、政府领导班子成员督查检查企业xxx次。
（二） 精心组织部署，落实安全防范措施
一是严格执行镇安委会季度例会制度。不断健全工作协调机制，每季度召开不少于一次安全生产专题会议，在xxxx年x月、x月、x月、xx月组织召开了全镇安全生产和消防工作暨防范重特大生产安全事故工作会议，及时传达上级相关会议精神和领导讲话精神，研究、分析我镇阶段安全生产形势，督促各部门、各村（社区）落实各项安全工作。同时，通过印发材料，集中组织开展专题学习，把市有关文件精神传达到部门、村（社区）、企业。
二是定期召开专题工作会议。xxxx年，组织召开了xx镇岁末年初安全生产工作会议、xx镇节后复产复工安全生产工作会议、xx镇危险化学品安全生产工作会议、xx镇国庆中秋“双节”安全防范工作会议、xx镇安全防范工作会议等专题会议，结合各行业领域的事故防范工作特点，协调联合执法，落实隐患整改，严厉打击各种安全生产非法违法行为，确保各重要时期、时段的安全，坚决防范重特大事故发生。xxxx以来，召开各类专题会议x次。
（三） 强化基础，提高监管能力
一是夯实村（社区）安全监管基础。各村（社区）成立村（社区）安全生产委员会，由村（社区）党工委书记担任安委会主任，副书记担任安委会副主任，村（社区）各有关单位主要负责人和各村民小组小组长纳入安委会成员。根据我镇实际，为各村（社区）统一配备xxx名专职安全员，具体负责安全生产日常巡查、隐患排查、协助执法、配合应急救援和事故调查、信息收集等工作，配备巡查专用车、办公场所、检查装备、办公设备和防护用品。二是加强专职安全员管理。实施《xx镇村（社区）安全办专职安全生产监督检查员管理暂行规定（xxxx版）》和《xx镇专职安全员考核实施方案》，通过每季度组织开展专职安全员履职情况考核，评分结果与工资待遇挂钩，从而进一步推动专职安全员队伍建设，提升各村 （社区）专职安全员的业务素质。同时，加强对各村（社区）专职安全员日常纪律督查，对工作散漫、组织纪律不强的人员，进行通报批评，纠正错误。对扎实工作、表现良好的人员，及时宣传，树立典型，从而不断强化村级安全办的建设。xxxx年，共督查各村（社区）安全办xxx次，发现档案、纪律等整改隐患问题xx处，对相关专职安全员违反纪律情况进行通报。
通过以上工作，专职安全员在安全生产工作中发挥了积极的作用，各项安全生产工作在基层得到有效的落实。xxxx年以来，各村（社区）、园区安全办共检查复查各类生产经营场所xxxxx间次，整改隐患xxxxx处，发出安全生产检查登记表xxxxx份。其中，落实监管检查并建立工作台账的辖区内规模以下企业和小作坊xxxxx家次，覆盖率xxx%。
（四）突出重点，强化专项工作
按照国家、省和市的工作安排，历年在全镇范围内组织开展春节节后复产复工安全生产大排查大整治专项行动、“打非治违”专项行动、“散乱差”企业安全生产执法专项行动和事故防控等专项行动，开展建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备、有限空间、危险化学品和烟花爆竹、粉尘涉爆、锂离子电池、液氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治，并结合今年开展的安全生产专项整治三年行动和“奋战xxx天 全年保平安”安全生产攻坚行动，不断加强安全监管力度，切实消除各类安全隐患。我镇组织各类专项工作取得了显著的成效，进一步拓展安全生产监管的广度和深度，有效防范遏制了各类事故的发生，未发生重大生产安全事故。
安全生产专项整治三年行动开展情况。按照上级工作部署，结合实际，研究制定了《xx镇安全生产专项整治三年行动方案》，分别召开了安全生产专项整治三年行动宣贯会和推动会，对专项整治三年行动进行再安排再部署，并成立镇安全生产专项整治三年行动领导小组，组建工作专班。同时，充分运用企业自查、专家诊查、行业排查、执法检查等方式，聚焦危险化学品、消防、道路运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等重点领域安全专项治理，加大明查暗访、突击检查和随机抽查力度。行动以来，各部门共排查隐患xxxx处，整改隐患xxxx处，暂扣吊销证照企业xx家，罚款xx.x万元。
重点行业领域专项整治开展情况。今年以来，我镇针对各个特殊时期和全国各地安全生产事故的特点，深入开展各类重点行业领域专项整治，建筑施工方面，检查各类在建项目xxx项次，消除安全隐患xxx处；道路交通方面，检查企业xxx间次，消除安全隐患xxx处；危险化学品和烟花爆竹方面，共检查企业xxx间次，发现隐患xxxx处，立案处理x宗，共收缴烟花爆竹x.xx吨公斤并给予销毁；工贸行业方面，共检查粉尘涉爆企业xxx家次、有限空间企业xxx家次，消除安全隐患xxxx处；旅游安全方面，排查景区xx家次，消除安全隐患x处；特种涉爆方面，检查企业xxx家次，检查特种设备xxx台，消除安全隐患xx处。
“奋战xxx 天 全年保平安”安全生产攻坚行动开展情况。制定了《关于开展全镇“奋战xxx天 全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》，进一步深化各类重点行业领域安全生产排查整治，切实落实企业主体责任、地方属地管理责任和部门监管责任，督促相关企业严格执行化工行业特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”、高处作业“五个必须”、有限空间“七个不准”等，全面防范化解安全风险，有效消除安全隐患。行动以来，各村（社区）、各部门检查各类场所xxxx家次，各类特种设备xx台，整改安全隐患xxxx处，责令暂时停产停业企业x家，立案查处安全生产违法行为x宗；查处无证经营燃气xx宗，暂扣各类液化石油气钢瓶xxx个、交通运输车辆xx台。
（五）完善机制，推进防灾减灾救灾工作
xxxx年机构改革后，应急管理分局多次组织有关部门沟通协调，明确了移交三防和森林防火工作后的工作职责，扎实有序推进机构职能融合，认真开展三防和森林防火工作。
一是完善应急值守制度和建立应急救援体系。编制《x市xx镇防汛防旱防风指挥所成员单位联合值守工作制度》，并于xxxx年更新修订了《xx镇防汛防旱防风应急预案（过渡期）》，完善值班人员xx小时值守、领导带班值守制度，特殊、极端天气加派人员参与值班，遇到突发事件第一时间赶赴现场处置。举行防汛、森林防灭火、大型游乐设施、建设工程等应急救援演练活动，建立健全安全事故应急体系，强化应急救援队伍、装备、物资准备工作，提升应急处置水平。组织各村（社区）根据各自实际情况修订村级“一页纸”操作预案，全镇xx个村（社区）已完成“一页纸”预案修订工作。设立灾害信息员A、B角，各村（社区）至少设立x名灾害信息员，确保灾害信息高效传达。积极推进以应急指挥中心建设为核心的信息化建设，以提高应急管理水平。
二是扎实做好防灾减灾救灾工作。积极做好“龙舟水”、台风“鹦鹉”等防御工作，“龙舟水”期间全镇共出动xxxxx人次进行巡查管理，在x?xx特大暴雨灾害中，部分低洼地区出现不同程度的积水，未收到灾情险情、人员伤亡报告。印发了《关于切实做好清明期间森林防灭火工作的通知》《关于清明期间文明祭祀严防山火的倡议书》等文件，提前部署森林防灭火工作。同时，在郊野公园的进山路口、林区要道等重点地段设置防火警示牌、宣传标语和横幅，严格控制上山路口的准入门槛，控制易燃易爆物品上山，堵住火灾源头。
（六）狠抓宣传，提高群众安全意识
一是通过电视、报刊、手机短信等多渠道，以志愿者服务活动、主题党日活动等为载体，大力宣传安全生产法律法规和防范知识；二是精心组织开展安全生产月活动，通过征集安全短视频，拍摄安全微电影，制作安全生产科普知识Hx，开展应急管理和安全生产知识有奖问答、安全主播走一线、安全生产云课堂、安全生产宣传车巡游、派发宣传资料、依托专家查隐患、召开专题班会课等线上线下活动，今年吸引广大民众参与线上线下互动合计达xxxxx余人次，向广大群众宣传生产安全知识技能、法律法规，提升安全素质，强化安全意识；三是加大对重点行业领域事故防控典型经验、有效做法和事故警示的宣传报道力度，加大防溺水、防高处坠落、防建筑事故、安全度汛知识等宣传力度，使各类主题宣传教育入脑入心。
二、存在的问题
（一）行业领域安全监管亟待强化。安全监管职责不清晰，部门之间推诿搪塞的现象常有发生。一些部门的安全生产工作停留在参加会议、等待布置上，缺乏抓好安全生产工作的主动性，对自身行业领域风险研判不到位或未建立风险研判机制。部门负责人对自身部门安全生产工作职责不明确，业务不熟悉，对安全工作缺少研究部署，没有严格按照工作部署落实各项安全生产工作。部门分管安全生产的领导在安全生产工作中不够主动，对行业领域安全生产现状不清晰，监管手段单一， 沟通协调不足，不敢担责。
（二）村级安全生产工作亟待加强。安全生产工作重点在基层、难点在基层，必须抓基层、强基础。目前，部分村（社区）过分依赖镇级部门安全监管执法，双委干部带队检查督查不到位，安全生产隐患排查治理工作不够扎实，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在等问题。
（三）生产经营单位主体责任亟待落实。部分企业安全生产主体责任仍未落实到位，企业法人代表没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有投入更多的财力、物力到安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍存在。
（四）应急管理信息化亟待提升。应对新的风险、新的形势和新的任务都要求应急救援工作必须充分依靠新技术作为抓手，从而实现应急管理工作关口前移，提高科学化、专业化和精准化水平，与应急管理现代化目标相适应。目前全镇应急管理领域信息化能力总体较弱，各行业领域部门、各村（社区）信息化和智能化应用程度和覆盖面处于基础薄弱阶段，信息数据仍然未能实现全面有效互联互通共享。
三、工作计划
（一）树牢安全发展理念，落实监管责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要批示指示精神，牢固树立底线思维和红线意识，强化“以人为本、安全发展”理念。坚持把安全发展作为第一要务、将安全稳定作为第一责任，明确各村（社区）、各部门要落实属地监管，行业监管责任，督促村（社区）、部门领导干部进一步落实安全生产责任，全面推行“一岗双责”制，加大隐患排查治理力度，采取全面普查与重点排查相结合、督促检查与推动隐患整改相结合等方式，督促企业开展全面彻底的安全生产自查工作，落实安全生产监管责任 。
（二）强化组织协调，构建安全生产和应急管理一盘棋。组织日常工作会议、专项工作会议、季度防范重特大生产安全事故工作会议等，定期分析安全生产形势，查找薄弱环节，明确工作重点，提出安全措施，制定合适方案，督促有关单位、村（社区）加大安全生产监管力度，确保我镇安全生产形势持续稳定。同时，积极探索和完善应急管理领导协调体系，健全完善应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度，做好应急指挥中心建设筹备工作，对全镇各类应急管理资源进行充分整合和调度，统筹处置各领域各类事故灾害和突发公共事件，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，提升应急救援队伍水平。明晰和解决因机构改革造成的各类应急管理职责职能变更、移交后履行不到位问题，确保应急管理工作实现有机构、有人员、有条件、有能力、有规矩。
（三）抓好重点工作，加大执法检查力度。一是全面落实安全生产“一线三排”工作机制。各村（社区）、各有关部门把企业开展“一线三排”的情况纳入安全生产监督检查和执法检查的内容，全面推动落实，始终坚持发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，全面彻底排查风险隐患，科学排序风险隐患，有效排除隐患化解风险。二是持续推进xx镇安全生产专项整治三年行动。按要求落实各项整治任务，探索完善隐患排查治理工作机制，积极开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任、危险化学品、消防安全、道路运输、城市建设、工业园区、危险废物等专项整治行动，全力以赴防范各类生产安全事故发生。三是加大重点行业领域专项整治执法检查力度。科学执行执法计划，从严从实开展安全生产的日常检查，进一步完善隐患排查治理机制，落实安全生产检查全覆盖，做好各类事故的防范工作。以事故防范为抓手，扎实开展好建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备、冶金和有色行业、有限空间、较大危险因素辨识及“防触电、防坠落、防机械伤害、防物体打击”工伤事故预防专项检查和分租厂房安全检查等各类重点行业领域安全生产专项整治工作，对水利工程隐患点、地质灾害隐患点及内涝黑点、危房等灾害危险区域、薄弱环节进行全面排查，做好山林卡口护林员驻守、巡查，做好进山生产、旅游人员等重点人群监护措施。四是深化安全生产责任险制度建设工作。将安责险作为企业主体责任落实的重要内容，推动全镇危化（危化品生产、储存、加油站、加气站）、金属冶炼、液氨制冷、锂电池制造等企业安责险参保xxx%覆盖。在交通运输、建筑施工等领域重点推行，在其他行业全面推行。
（四）规范管理，加强安全生产监督队伍建设。一是抓好专职安全员队伍建设。强化安全生产意识，组织开展村（社区）专职安全员培训，规范检查流程，进一步提高专职安全员业务水平。统一管理，统一调度、统一划片、定期轮岗，综合村（社区）专职安全员自身实际和工作需要，实行定期交流轮岗制度，并开展专职安全生产监督检查员考核管理制度，细化有关考核内容，充分调动和激发专职安全员的积极性、主动性和创造性。二是抓好安全生产专业化队伍建设。聘请专业安全生产工程师参与安全生产执法检查工作，为重要决策、重大事项、规范文件的研究和论证工作提供有效建议、专业咨询、理论指导和技术支持，增强安全生产工作队伍的专业素质。
（五）加强宣传，营造安全生产氛围。通过线上线下、日常专项相结合的方式方法，在全镇范围内开展安全生产宣讲活动，切实增强全社会的安全生产意识和防范能力。利用电视、报刊、网站等媒介持续展开日常宣传之外，定期开展安全生产月、安全生产志愿者服务、安全生产咨询日、防灾减灾日、安全生产执法警示、安全生产宣传教育“五进”活动以及企业主要负责人及安全管理人员继续教育培训活动等一系列安全生产宣传培训活动，营造安全文化氛围，实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促稳定、以稳定促发展、以发展促和谐。
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