区商务局关于2021年工作总结及2022年工作思路范文
xxxx年，面对复杂严峻的内外部经济环境，xx区商务局认真贯彻区委、区政府的决策部署，在市商务局的指导下，紧紧围绕年度重点工作，全力以赴稳增长，坚定不移调结构，更大力度促转型，实实在在惠企业，商务经济实现新的提升，商务工作得到新的发展。
一、主要经济指标
市场采购贸易累计出口xx.xx亿美元，拉动全市外贸出口增长xx.x个百分点，贡献率达到xx.x%，拉动全省外贸出口增长x.x个百分点，贡献率达到xx.x%，提前x个月完成“市场采购贸易出口xx亿美元，拉动全省外贸出口增长x个百分点”的任务，在试点带动下，全区x-xx月完成进出口总值xxx.xx亿元人民币，较去年同期增加xx.x%，其中出口xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，创xxxx年以来新高；商贸流通全年累计完成限上批零住餐业销售（营业）额xxxx.x亿元，同比增长xx.x%，排名全市第四位，增量排名全市第一，预计年度考核全市第一；限上消费品零售额xxx.x亿元，同比增长x.x%，全市排名第五位，预计年度考核全市第五；前三季度完成社会消费品零售额xxx.x亿元，同比增长xx.x%，排名全市第四，单项指标年度考核暂列全市第二位。国际投资完成中方投资额xxxx.x万美元，排名第二。确定xx家公司作为跨国公司培育对象，超计划完成市里下达工作任务数。
二、重点工作情况
（一）围绕品质升级，全力推动商贸流通。一是举办首届中国鞋都鞋类采购节。参展企业数总计xxx家，合计xxx个精装展位，围绕“展”品牌，邀请康奈、奥康、巨一、大东、飞丹、新生代产业园等知名企业参展；突出“买”元素，邀请百丽国际、戴希曼等全国各地的知名采购商、专业买手参与订货；促进“销”订单，现场参展鞋企订货量近xxx万双，意向金额超x亿元。打响中国鞋都采购节品牌，推动鞋类企业研产销升级。二是促进提升新零售发展。引导鼓励批发零售企业积极探索和运用互联网智慧化新平台、新技术、新手段，进一步扩大企业经济效益和企业经营规模。积极做好x家电城、x陶瓷品市场智慧商城、大润发新零售门店总和服务管理系统三个重点项目。三个标志性新零售项目在传统批零市场改造探索上具有重要意义，进一步提升我区批发零售业综合竞争力。三是规划中央商轴业态发展。中央商轴总体谋划范围起于瓯江，经古城、大南、至白鹿洲，总面积x.x平方米公里，总人口约xx.x万人。研究以旧城活力振兴为目标，提出商轴地区的总体战略定位，形成“x带x街x区x片”的业态框架和“x+x行动计划”，以智慧商务服务、特色古城文创和精品商旅休闲为业态发展为导向，建设体验丰富、交往便捷、充满人文关怀的城市中央活力区。四是推进省级高品质步行街创建。以禅街—五马街—公园路为中轴，拓宽四至范围，以传统街巷肌理和建筑特征为基础，古瓯越文化和老x风情为底蕴，持续推进五马街改质提升，打造环五马文化商圈的主动脉，推进传统商业业态恢复和品质提升，引进新业态，实现传统商业氛围和现代时尚风尚的有机结合，获得首批“x省高品质步行街”称号。名城广场于国庆节开业，公园路口初具形态，公园路整体改造项目预计于xxxx年春节试开街。
（二）围绕市场采购，做深做实改革试点。一是激发市场主体活力。压缩市场采购贸易主体平台备案时间从x天到x天，对个体户提前注册、虚拟运行，免除租金，通过政策补助直接抵扣个体户的x万元商铺定金，让个体户“零成本”入驻，并在运营上免除每个货柜xxx元的施封费用，进而提高陆路转关出口x个货柜，利润从原来的xxx元到xxxx元。二是融合跨境电商。结合“无票免税、量小货多”的共同特点，依托x巴巴跨境电商现有的交易平台、资源，融合跨境电商与市场采购。目前x巴巴国际站拍档代理出口业务已完成市场采购首单测试，标志“跨境电商+市场采购”出口业务的正式打通。三是全面优化通关。率全国之先实施水路转关试点，全面优化水路、陆路、空运三条路径，目前陆路转关日均出口货柜量从x个提升到xx个、水路转关从x个提升到xxx个、水运直航从xx个提升到xx个。组建港区通关专班队伍党员先锋岗，通过加班加点，精准服务，确保每批货物快速出口，优化港区布局，设立钉钉打卡排序制度，港区一次性安排施封作业车辆数由原先x辆增加到xx辆，陆路施封每票时间由运行初的xx分钟压缩到xx分钟并谋划完成信息系统升级后全面铺开电子施封。四是狠抓贸易监管。组织货值规范小组与综合服务平台人员定期开展货值分析会议，通过每日通报货值数据、挂图作战、做好事后分析，及时为下一步把关企业报关计划工作提供信息支撑。成立审价小组，通过综合服务平台建立审价工作机制，将审价专家小组作为海关监管工作的前哨站，以监管部门与贸易专家合作处理货物预申报，把关试点贸易过程的规范性，促进试点工作健康可持续发展。
（三）围绕稳定外贸，多措并举强服务。一是积极拓展美国以外市场。紧抓一带一路沿线国家展览，力促企业走出去，参加国际性知名展会。着重抓好广交会和x进口博览会，先后组织了xxx多家企业参展。x-xx月，我区对东盟、亚洲、非洲等市场出口增幅较大，分别为xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%。xx月份，对“一带一路”沿线国家出口额为xxxxxx.xx万元，出口份额占全区的xx.xx%，同比增长xxx.xx%。伊拉克、x出口增幅明显，分别同比增长xxxx.xx%、xxxx.x%。二是发展跨境电商刺激外贸新业态增长。对接引入x国贸数字“麒麟阁”项目（两年培育计划），壮大本地鞋类跨境电商产业集群，发展外贸新业态。同时该公司正为我区跨境电商试点建设制作方案，将通过孵化、培训、代运营培育电商新主题，发展公共海外仓，做好国家侨贸电商综合试点。三是积极开展政策宣讲。发动辖区企业和街镇相关人员，参加《xx区外贸企业退税风险防范暨市场采购贸易方式试点政策解析》培训会、《市场采购贸易方式政策解析》、《xxxx年度市级外经贸扶持政策申报业务知识》培训、《中美经贸摩擦应对和（新加坡调解公约）解读）培训》、《全市外向型企业国际贸易政策培训会》等各类培训和讲座。四是积极开展订单+清单监测预警。梳理出口在xxx万美金以上的企业xxx家，合计出口xxxxxx.xx万美元，占xx区全出口额的xx.xx%。截至xx月xx日，我区企业完成订单关联企业为xxx家，订单数量为xxxx单，总计金额为xxxxx.xx万美元。根据系统显示，应上线企业xxx家，上线xxx家，填报xxx家，填报率xx.xx%。尽管目前所有订单填报率低，但能从填报情况窥豹一斑。针对订单降幅大的企业，我局及时组织人员核实情况，积极解决企业问题难题。
（四）围绕政务改革，优化联网审批服务。一是深入推进“最多跑一次”。强化审批服务力度，实现跑零次比例xxx%、即办比例xx.x%。x-xx月，共受理办结各类审批服务事项xxx件，其中，对外贸易经营者备案登记xxx件，其中新办xxx件（外贸一证通”xxx件），变更、遗失补办xxx件、注销x件，外商投资企业设立、变更备案xx件（新办x件、变更xx件），二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案x件，企业境外投资备案x件。二是强化“互联网+政务服务”。细化政务事项由原来的xx项到xx项，推进“互联网+政务服务”核心指标网上实现率xxx%，掌上实现率xxx%、压缩比xx.xx%，各项指标均领跑全市。三是优化办事流程。针对各项高频事项贸易经营者备案登记工作，通过开放网上提交申请材料扫描件，简化免除收取纸质版申请材料。完善《对外贸易经营者备案登记表》遗失或损坏补办手续，免除报刊声明作废流程，同时深化分支机构申报材料标准化建设，方便企业办理备案登记手续。
三、存在问题短板
一是试点区域专业市场基础较弱，现有成熟市场相比其他试点市场体量明显偏小，新建的三大专业市场目前进度不如预期。二是批零住餐指标尽管考核排名全市前三，但增速低于全市平均水平，对城市经济发展贡献不够。三是限上销售增速后劲不足，由于大宗企业销售数据透支和分流，剩余可挖掘的空间有限，后续对全区限上销售指标拉动作用将会削弱。
四、工作思路
新的一年，我们将在区委、区政府领导下，加快归集新动能、促进新消费、培育新零售，补短板、强弱项、固根基：补“创新实践”这一发展路径之短，构建市场采购贸易长效机制；补“功能品质”这一城市经济之短，打造浙南区域商贸中心城市；补“内外偏科”这一均衡发展之短，推进内外贸联动升级。努力将我区打造成区域性消费目的地、时尚消费引领地、内外贸融合示范地。
（一）做强做优国家改革试点，提升外贸核心优势
1、加大改革创新，积极探索x新模式。一是探索实施“一柜多票”报关。伴随着跨境电商等新型贸易业态迅猛发展，贸易订单不断趋向小额化、多样化、个性化，巨量碎片化贸易通关需求与传统监管方式构成了显性管理冲突。为贴合贸易发展规律，同时解决x服装、眼镜、五金等产品单票货值普遍较高的问题，着力探索实施市场采购开展“一柜多票”报关模式，如参照石狮试点的一柜两票模式，允许市场采购+一般贸易或两票市场采购组成一柜出口，其中两票合计金额不超xx万美元，单票不超xx万美元。二是推进与跨境电商融合。深化与x巴巴合作，实现与全球最大线上市场强强联合。引入跨境电商“麒麟阁”第三方专业化运营团队，引导企业全球开店、孵化培育电商企业。三是探索传统轻工产品以外的新产品领域出口。结合本地市场和外部需求，尝试出口预包装食品、锂电子产品、二手车等新产品。新产品领域的扩展既有利于改善本地市场采购出口产品结构，推进本地产品转型升级，同时还可以满足海外客商的需求，如海外华侨对x本土产品有着强烈的认同感，市场潜力巨大。四是探索设立浙南区域“贸易飞地”。鉴于x、x等周边地区在对我区市场采购贸易试点有合作意向，我们在思考是否可以设立“x市场采购贸易飞地”。操作上，注册地可放宽至x、x等地，由当地的贸易公司在本地组货完成后运至x港区报关出港，享受与x货物相同的国家政策以外可获取当地政府给予的奖励补贴，产生的出口数据双方共享。该设想有利于区域优势互补、利益共享，充分带动浙南其他区域外贸发展，加快各地优势产品出口，提升x港口运力，更有效地承接温商、台商、丽商和侨资回归。
2、加强引导规范，提高试点高质量发展。一是推行人力资源交流。建议建立我区职能部门与海关、税务、人行等市部门干部跨部门跨条块交流机制，放大部门联动效应。二是拓展平台服务。在市场采购外贸综合服务平台现有基础上，增强涉外服务，实现办理涉外事项“一站式”服务。三是完善价格监管体系。进一步发挥审价专家小组和联网信息平台二期项目价格监管作用，依托价格分类标准采取“三色预警”管理办法，强化贸易真实。
3、狠抓招商服务，扩大试点朋友圈。一是继续推进全域联动。在明年继续以“x+X”组团式宣讲模式走访对接各县（市、区）重点外贸企业，并借助好各类展会等机会，主动出击加大对x以及周边城市的市场拓展。二是进一步落实县市区特色展馆。基于双屿交运集团双屿物流中心专业市场改造工程的完成，启动实施县市区特色展馆方案，利用好交运中心提供的一定空间区域，展示县市区特色产品，增强县市区的市场采购参与度。三是聚焦重点国家开展系列贸易展会、招商推介等活动，招引海外温商和国际采购商来温采购；特别是要加大对RCEP其他xx个成员国以及“一带一路”沿线国家市场的推广和招商。四是推动实现与侨贸经济共振。x海外华侨资源丰富。华侨从事进出口外贸行业，一般在境外设有海外仓，在中国境内市场采购商品，采购的商品往往十分繁杂，单一商品总量较少，单票出口总额较低，适合做市场采购贸易出口。我们将在市场采购试点建设中，规划建立侨贸集聚区，实现市场采购与侨贸经济有机整合。
4、完善配套建设，夯实试点基础。一是推动建设组货拼柜场所。加快一期状元岙港区仓库进场和二期双屿环贸港二期临时用地仓库谋划（范围约xx亩），由xx区主导管理配合市场采购集聚，实现集仓储、组货、拼柜、物流等功能一体的组货拼箱仓库在x破零。推动组货拼箱仓库升级为监管仓，避免货物二次装箱的损失，缩短通关时效，提升通关便捷性。二是搭建组货拼柜平台。与中外运公司制定好组货拼柜信息系统的实施方案，优化实施细节，在确保拼柜条件与拼柜货源的基础上，在xxxx年正式开始全面试行。码头全面启用电子施封，利用先进的物联网技术实现物流过程中运输、存储、包装、装卸等环节的自动化运作和高效率优化管理。三是加大实体市场培育力度。做好现有市场和规划市场的有机结合，推进市场建设的科学化和合理化，扩大市场采购贸易规模和效应。坚持“市场建设、区域规划、产业培育”同步推进，加快环贸港、双金、交运双屿物流中心建设。围绕产业做优集群，规划打造xG数字“大脑”、共享办公中心、世界会客厅等服务配套，积极推动各类交易主体在市场范围内集聚。支持入驻企业门店、档口等通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后服务，加强线上线下互动，优化采购路径，增强体验功能，强化实体市场商贸及综合服务功能，加快现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。四是进一步扩大口岸优势。争取设立更多直航航线。如先行争设菲律宾和日韩直航航线，再逐步开通马来西亚、印尼等地区的航线。在贸易双方对空运物流成本都能接受的前提下，且空运航线与水路、陆路航线抵运地一致，鼓励支持商品转由空运出口，既起到对市场采购商品物流分流的作用，又能增加航空运输量，促进空港口岸发展。
（二）全力增强商贸发展后劲，促进商贸提档升级
1.拓宽数据增长渠道，实现贸易集聚。一是培育商贸企业生态链，打造数据打包x.x版。打造一批商贸园区，推进市场经营者传统的简单集聚向商贸生态链模式转型，通过依托龙头企业（第三方平台）吸引关联企业入驻，将家电、服装、建材等专业市场中的经营户批量导入生态链，由龙头企业代替市场管理机构实施数据集聚。区政府层面给予其相应的产业、税收政策，提升龙头企业招商运营的积极性。二是用活总部经济政策，引流关联企业贸易回归。立足前期排摸的关联企业信息，引导重点企业将外地关联企业数据回流xx，对新增贸易回归部分实行免税或减税政策，引导企业报足数据。三是挖掘线上数据，引导电商企业入统。加强与x巴巴深度合作，利用大数据分析手段，发挥电商企业入统无需增值税申报表支撑优势，挖掘xA拍档等平台电子商务企业数据资源。
2.提升城市商业品质，促进消费升级。一是争创国家级高品质步行街，树标杆促消费。推进五马街-禅街品质改造升级，提升购物体验度、品牌集聚度、环境美誉度，增强消费吸引力、商业竞争力、街区凝聚力，统筹步行街与周边商业资源，立足主街、拓展辅街，加强与商业设施、旅游景点、文化场所、商务楼宇、周边商圈等资源互动，定期举办突出地域特色的主题促销费活动，打造成为旅客首选地、网红打卡地、消费集聚地。二是引导城市商业东展西延，拓空间促消费。主动参与精建精美商业项目招引，高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，持续跟进老港区二期、滨江CBD等重点区域城市综合体建设，努力打造城市商业新地标。对照《加快现代商业综合体引进和商贸设施投资力度》，引导中心城区重点街区业态调整，尝试引入国内外知名运营商，对街区实施统一开发管理。拓展商业空间，挖掘城乡结合部消费市场，加强新家电商城、丰门小吃街等消费氛围，构建梯次分布、布局合理、功能完善的城乡商业网点设施体系。三是繁荣夜间经济，错时间促消费。围绕“一江一岛一河一轴一街区”整体框架定位，串联瓯江路沿线、欧洲城、黎明xx等夜间餐饮、旅游项目，打造 x-x条区级“月光经济”特色街区，实现“商、旅、文”融合，着力挖掘周边商圈（街区）的夜间消费潜力。四是发展社区商业，优服务促消费。鼓励京东、苏宁、森马等大平台开展便利消费进社区、便民服务进社区，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，实现快捷消费、即时消费等多元化便民服务功能。
3.构建鞋类展销平台，促进产业升级。一是做大做强中国鞋都鞋类采购节品牌。委托专业布展策划公司，举办xxxx中国鞋都鞋类采购节，打造国内专业的成品鞋类展会品牌，将采购节常态化。打造春夏、秋冬一年两季的鞋类时尚订货会，延伸参展范围至x、x、晋江等地，汇集优质品牌、最新产品和一流采购商，持续扩大中国鞋都对外辐射影响力，提升对内促进产业发展的带动能力。二是创新鞋类消费品流通渠道。积极发展鞋类生产商、零售商兼营批发等多种经营模式，鼓励鞋企通过发展直销店、工厂店或与外地鞋企举办合营店、发展电子商务等模式，促进生产企业自建销售渠道并将销售数据纳入统计。三是要打造鞋业全供应链市场体系，建设鞋材辅料专业市场。为中国鞋都升级扩容奠定产业链优势。
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