查处取缔无证无照经营综治工作情况汇报或总结
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查处取缔无证无照经营综治工作情况汇报
今年以来，在区委、区政府与交通运输局的正确领导下，我局认真贯彻落实《AAAAAA查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法》、《关于建立AAAAAA查处取缔无证无照经营联席会议议制度的通知》及上级有关文件的精神，切实履行道路运输及相关业务市场的行政许可监督管理，依法查处了未经许可擅自从事经营活动的行为，维护了道路运输市场经济秩序。现将我局开展查处取缔无证无照经营综合治理工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确职责分明
为加强对查处取缔无证无照经营综治工作的领导，我局成立了由AAAAA为组长的综治领导小组。组织局相关股室召开了专题会议，细化了目标责任，明确了客运稽查大队、货运稽查一、二大队以打击客、货营运车辆无证无照营运为的工作职责；明确了客运管理股、货运管理股维护道路运输市场秩序的工作职责；明确了维修管理股、驾培管理股打击无证无照经营业和培育道路运输相关业务市场的工作职责。各股室在各自的职责范围内，依法行政，严厉打击了无证无照非法经营。
二、加大宣传力度，营造良好氛围
我局在执法检查及日常工作中结合道路运输工作特点，开展形式多样的宣传教育。今年以来，组织道路运输经营户召开会议进行相关法律知识培训，对提出道路运输经营申请的开展专项知识培训。先后发放《道路运输经营者学习资料》350多本。同时，在日常的执法活动中坚持教育疏导为主、惩处为辅的原则，做到管扶同步，引导企业守法经营、规范经营，营造了良好的经营环境和良好的社会氛围。
三、强化引导，深化合法的经营环境
为培育和促进道路运输业的健康发展，达到逐步减少及杜绝无证无照经营减少的目的。我局以提高办证率为工作重点，从正面督促，积极引导，促使无证无照经营者及时依法补办有关行政许可手续，合法经营。同时根据国家标准、行业标准结合本地道路运输市场实际情况，适当降低行政许可门槛，减少内部审批程序，缩短行政许可期限，对三类专项维修企业的行政许可期限从规定的15个工作日压缩为10个工作日。另外，还制定了由“一个单位”从受理的“一站式”“一厅式”的便民服务措施。
四、开展专项整治，建立长效机制
我局在今年开展的“打非治违”专项活动中，集中力量开展执法行动，保持对无证经营整治的高压态势。加大了巡查频率，提高巡查密度，强化了对道路运输市场的监管，及时排查可能因无证经营可能引发重大以上事故、案件及突发
事件的环节和因素。巡查过程中重点核查相关证、照，做到名称清楚、地址清楚、证照有效期清楚、经营范围清楚。重点对客运车辆、危货运输车辆进行了整治。同时，我局把“集中抓”与“经常抓”有机地结合起来，克服“一阵风”的工作方式，把清理整治无证经营工作作为一项长期而艰巨的任务，强化日常监管，落实好各项监管职责和措施，确保工作的成效。通过车辆审检、经营企业质量信誉考核等制度逐步稳定道路运输及相关业务市场，不断减少无证经营的现象。据初步统计，在查处取缔无证无照经营综合治理工作中，我局共出动执法人员900多人次，执法车辆400车次，查处无证经营的客货运输车辆340台，罚没金额200万元。检查经营企业400户，引导办理道路运输许可证300份，发出行政许可告知书3份，责令停止经营决定书20份。
我局在查处取缔无证无照经营综合治理工作中虽然取得了一些成绩，但在项工作要圆满完成，则存在一定的难度。主要表现在：
一、道路运输管理机构无取缔无证无照经营的的主体资格。根据《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）规定的执法主体是工商行政管理部门。运管部门依据的《道路运输条例》只能对无证无照经营行为进行一定数额的罚款，不能对其行使查封、扣押、取缔等到更为有效、更具威慑力的行政强制措施。因此，在查处取缔无证无照经营综合
治理工作中我局只能做出行政执法相对手段单一的行政处罚，无取缔非法经营的资格。
二、政令不一。在《娄底市娄星区查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法》《关于建立娄底市娄星区查处取缔无证无照经营联席会议议制度的通知》及相关配套文件中要求职能部门加强执法密度和频率，并制定了责任追究制度。但是，在政府优化办的相文件中，严格规定执法部门检查时间和次数，也制定了违者按党纪政纪处分等惩治措施。
三、区域地方保护主义思想严重。我局在娄星区管辖的行政范围以外执法检查时，常会碰到围攻、谩骂。个别工程项目打着国家、省、市重点工作的招牌驱逐私利，为了减少运价，纠集一批无证无照营运的车辆从事道路运输非法经营，一旦查处则以重点项目为由，指使非法经营车主暴力抗法。
四、易滋生不稳定因素。非法从事道路运输及相关业务经营的业户，有相当多的是下岗失业人员、失地农民、退役军人、残疾人等。由于投资少、设备设施简陋、技术力量差往往达不到国家规定的许可条件，但又长期从事非法经营，对这部分非法经营业户，如果采取罚款、取缔等强有力的措施，可能会激化矛盾，造成不稳定的因素。
查处取缔无证无照经营综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，我局将持之以恒、常抓不懈，积极探索创新，不
断完善相关制度，建立健全长效监管机制。为消除无证无照经营，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，促进道路运输业的健康发展做出努力。
二0一二年八月二十一日
扩展阅读：查处取缔无证无照经营社会治安综合治理检查专项执法行动工作总结
双河乡人民政府
关于查处取缔无证无照经营社会治安综合
治理检查专项执法行动
自查报告
今年以来，双河乡人民政府集中时间、集中精力、集中人员，在全乡范围内开展了查处取缔无证无照经营专项执法行动，通过全乡干部职工的共同努力，取得了阶段性的成效。现就查无照专项执法行动的基本情况、主要工作和汇报如下：
一、基本情况
今年来，我乡召开了乡联席会议，对无照经营查处工作进行了详细地职责分工，今年我乡共开展3次无照经营专项清理行动,出动执法人员6人次，检查各类市场主体169户；检查中发现无照经营1户。二、主要工作
按照县上的工作部署，我们把“营造强势执法氛围、夯实无照经营底数、突出查处取缔重点、强化执法执纪督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了专项执法行动。
一是加强领导，制定方案。我乡先后成立了由各级“一把手”任组长，分管领导任副组长，其他班子成员分片负责
的专项执法行动领导组以及办事机构。并结合实际，制定具体的实施方案，就开展专项行动的指导思想、组织领导、工作目标、整治重点和行动步骤进行了细致安排。同时制定了具体的工作目标考核和责任追究办法，为专项执法行动的有序有效开展夯实了基础。
二是摸清底数，掌握情况。我乡结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办证（照）的一个不落”的工作目标，要求各级、各部门既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌。
三是属地监管，落实责任。我乡按照网格化监管执法要求，进一步落实了属地监管责任，整合了执法力量，集中时间、集中精力，以无照生产经营、无照食品生产经营、无照经营网吧以及危害人身健康的无照生产经营作为查处的重点，逐村逐户集中进行地毯式、拉网式清查。
四是结合实际，区别对待。在工作中，我们坚持查处与教育、查处与规范、查处与通报相结合的办法，既依法行政又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。
二○一一年十月二十六日
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