2020年全市农民工返乡情况报告
春节以来，新冠肺炎疫情在世界各地持续扩散蔓延，对各地经济发展冲击影响不断加剧，导致我国沿海经济发达地区外贸出口企业产品滞销、订单锐减，一部分企业减岗裁员，我市部分外出务工农民工被迫失业，下岗返乡。现将有关情况报告如下。
一、返乡基本情况
我市在外务工总数171.22万人，其中省外务工126.0022万人，目前在岗124.91万人（一、二、三产业分别为10.03万人、74.489万人、40.391万人），处于失业状态1.0926万人；省内务工45.047万人，目前在岗44.739万人（一、二、三产业分别为4.3746万人、26.713万人、13.652万人），处于失业状态308人。节前共返乡120万人，春节后全市组织和引导农民工等外出务工118.66万人，占节前返乡人数98.88%。通过对因受疫情影响外出农民工返乡情况摸底排查，目前共返乡1696人（省外返乡1454人，省内返乡242人），其中因企业裁员返乡XX人、外出未就业返乡XX人、其他因素返乡XX人，共占外出务工人数的0.XX%。目前，农民工被迫返乡人数较少、占比较低，还未形成规模性返乡潮，全市就业局势总体保持稳定。
二、返乡主要原因及困难
主要原因：一是外贸企业减岗裁员。外贸企业复工复产后，因受疫情影响，产品订单减少，生产过剩，尤其是3月份疫情在世界各地持续扩散蔓延，主要贸易国家实行封城、封航、封港后，导致企业由负荷性生产转变为间歇性生产甚至停产。部分外贸企业为节省开支减岗裁员，就业岗位大量减少，部分员工不得不被迫返乡。少部分外贸企业暂时停产，向员工发放临时性生活补贴，员工选择返乡等候复工。二是部分行业生产经营困难。疫情导致全球经济下滑，部分工厂、企业仍未复工复产或复工复产后再次关闭，尤其是建筑业、制造加工业、服务业岗位减少，运行普遍不景气，部分企业被迫停工停产或裁员节支，其员工不得不返乡。部分企业受疫情影响，工资待遇同比下降30%以上，导致员工收入减少，离岗返乡。三是未就业对象择业困难。部分农民工宅家时间长，房贷、车贷等家庭开支大，生活负担重，被迫到沿海务工增收。因受疫情影响，人力资源市场竞争激烈，就业岗位骤减，难以谋求理想岗位，加上城市生存压力大，只好打道回府，返乡待业。四是其他制约因素返乡。部分务工人员因年龄大、技能低、学历低等原因，遭遇今年特殊时期，被企业裁员，找不到理想工作，被迫返乡；少数返乡农民工因疫情影响休工休学，为照顾年迈亲人和在家小孩，选择返乡就地就近就业或创业；个别农民工遭遇家庭变故或突发事情，不得不辞职返乡；还有个别的因春耕生产缺劳动力，暂时返乡务农。
面临的主要困难：一是投资创业信心不足。新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦、产业结构调整等影响，部分返乡农民工面对生产经营活动减少、经济增速放缓、企业效益下滑、中小企业裁员等束手无策，不敢贸然投资创业，只好等靠疫情好转，再作打算。二是本地灵活就业岗位削减。受疫情影响，全市劳动密集型企业受到一定程度冲击，劳务需求和就业岗位减少，返乡农民工就地就近就业压力增大。三是择业择岗比较茫然。返乡农民工因长期在外务工，对本地企业用工需求了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，返乡后择业择岗情况不明、比较茫然。普遍对政府期望较高，希望得到直接帮助。四是缺乏资金、技术、信息。从调查看，1305名返乡农民工，因文化程度、专业技能、年龄等“两低一高”原因，与劳动力市场需求存在较大差距，被迫无奈返乡。这部分对象返回到本地后，普遍存在资金短缺、技术单一、获取信息渠道不畅等问题，难以稳定就业创业。
三、几点对策建议
（一）建立预警和调度机制。各县（市、区）尽快配齐农民工服务中心和乡镇（村、社）农民工服务工作站人员。依托农民工服务网站，做实农民工基本信息数据库，建立市、县、乡、村四级农民工返乡预警和调度机制，实行旬报制度，全面收集、掌握和调度农民工返乡动态信息，为政府决策提供科学依据。
（二）扶持企业稳岗扩大就业。落地落实各类优惠政策，减免或延迟缴纳租金、税费、水电气费，加大援企稳岗、社保补贴等，帮助企业稳岗就业。通过政府主导，加大招商引资力度，引进一批龙头产业，为农民工提供更多就业岗位。优化一二三产业融合发展，鼓励农民工返乡后从事传统种养植、农产品加工和乡村旅游，实现就地就业致富。挖掘产业园区、重点企业、扶贫车间等本地企业用工岗位，吸纳返乡农民工“家门口”就业。
（三）综合施策扶持就业创业。持续开展线上线下招聘活动，打通劳务对接通道，促进外出、就近就业。用好成渝地区双城经济圈载体，深化万、达、开区域劳务合作，促进跨区就业。建立驻外机构、异地商会和农民工工作站点，组织转移就业。组建返乡创业指导专家团队，开展返乡农民工实用技术培训，提供就业创业“一条龙”服务。优化农民工返乡创业金融、土地、税收等政策，设立扶持返乡农民工创业专项贷款，打捆设立返乡农民工就业创业奖补资金，促进就业创业。在务工密集地建立异地农民工服务站，为暂时失业农民工就业创业、劳动维权、生活保障等提供服务。
（四）注重人文关怀。返乡农民工失去稳定经济来源，面临多重压力和困难，各级政府和职能部门应采取定期座谈、实地走访慰问、政策扶持等方式，做好基本生活保障和社会稳定工作。多渠道开通免费劳动权益咨询热线，帮助维护权益。在看病就医、子女入学、减免补贴相关费用上提供帮助。健全农村公共服务体系，优化办事程序，提高农民工满意度、获得感。
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