篇一：对三起校车安全事故的分析与建议
对三起校车安全事故的分析与建议
2014年11月19日，山东省蓬莱校车事故致12名幼儿殒命，再次将校车安全问题置于风口浪尖之上。为什么校车屡屡成了夺命之车？在校车安全问题上，幼儿园、家长、教育行政主管部门及其他有关部门真的就束手无策吗？现结合如下案例来谈一谈笔者的看法与建议。
【案例一】红太阳幼儿园用低价购买的报废公共汽车来做校车，仅在车厢外层上喷了“红太阳幼儿园专用校车”的字样。2014年3月10日7点45分，红太阳幼儿园的校车在接幼儿入园的途中，油箱突然爆炸，引起车辆起火，造成9名幼儿死亡， 3名幼儿受伤。
【案例解析】
《教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》规定：“中小学、幼儿园严禁购买或租用故障车、拼装车、报废车等作为校车使用。”《校车安全管理条例》第四十四条规定：“使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车；对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。”
根据上述规定可知，红太阳幼儿园具有主观上的过错，必须承担因该起事故所引发的各项法律责任。同时，红太阳幼儿园的校车应被收缴并强制报废，红太阳幼儿园因使用报废车辆做校车，应被处以8万元以上10万元以下的罚款。
【案例二】2014年5月12日，蓝月亮幼儿园的校车因超速在紧急避让一辆电动车时突然向左变向，不幸撞上了路边停靠的拖挂车而倾翻，造成4名幼儿死亡，11名幼儿分别受到不同程度的骨折和擦伤。经查：司机张某仅开过2年的出租车，后因酒驾而被出租车公司开除。
【案例解析】
《校车安全管理条例》第二十三条规定：“校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。取得校车驾驶资格应当符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；（五）无犯罪记录；（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。”
本案中，张某显然不具备开校车的资格，他应由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款，由于造成人员伤亡情节严重，因此应并处吊销机动车驾驶证。红太阳幼儿园由于
没有对张某驾驶资格进行严格审查，聘用了不符合要求的司机，在管理上存在重大疏漏，因此，聘用张某的直接责任人以及幼儿园都要承担相应的责任。
【案例三】2014年10月12日7点30分，红太阳幼儿园教师李某将幼儿玲玲接上了校车。玲玲在车上与同伴嬉闹，李某生气地说：“再打闹，就不许你下车。”下午4点30分，家长来接玲玲时，李某才想起玲玲可能在车上。等打开校车看时，玲玲已经窒息死亡很久。
【案例解析】《校车安全管理条例》第三十九条规定：“随车照管人员应当履行下列职责：（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；（二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。”
本案中，教师李某在幼儿下车时没有核查人数，致使玲玲被遗留在校车上窒息死亡，存在着严重的过失。因为幼儿园要对其教职员工的行为负责，所以红太阳幼儿园在该起事故中也要承担相应的法律责任。
通过上述案例及分析来看，校车安全事故之所以时有发生，主要是因为不依法依规使用校车。笔者建议：一是借鉴国外经验，加强对校车的管理，如美国的校车由教育部门直接管理，由专门的一个类似汽车租赁公司的单位来提供校车，司机必须经过教育部门的专门培训；二是幼儿园要严格遵守《校车安全管理条例》《道路交通安全法》等法律法规的规定，并把幼儿的交通安全教育列入学期教育计划，向幼儿讲解交通安全法规以及逃生、求救等常识；三是家长要勇于对不符合国家安全标准的校车说“不”，如拒让孩子上超载车、报废车等。
篇二：校车撞车事件案例分析
校车撞车事故审计案例分析
—1024班 27号 陈丽洋 2010040400102
【内容提要】学生的安全问题，无论是对学校还是家长甚至是国家来说，都是值得关注的。甘肃省正宁县发生的校车严重撞车事故，不仅是给校园安全管理部门，更是给我国的交通监管制度敲响警钟。本文基于甘肃省幼儿园校车撞车事件，从管理因素、资源分配因素和人本因素三个角度透视学校内部的管理制度，认为校园应该从各个方面优化学校质量和学校环境，为学生提供安全保障。
【关键词】撞车事件；学校管理；管理制度
学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用一不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。实际上把管理分为广义和狭义，领导和狭义的管理相比较，在活动层次上，对象，范围，任务和手段等方面都有不同，此时的管理仅能在战术层次上，对具体对象所进行的职能性实务活动，即实际掌管，治理和安排某种事务，作出技术性处理，在学校管理中，从总体上讲，管理宜取广义理解，以概括学科领域范围内的全部内容，当分析具体问题时，似应取狭义理解，同领导作概念并用。俗话说:“没有规矩，不成方圆”，学校要真正实现自主管理，形成自主发展、自我约束的机制，就必须制定和完善学校管理制度。如果学校没有章程与制度，政府对学校的监督、管理将会有较大的随意性和盲目性，学校的办学自主权就不可能真正得到落实。
此次校车撞车事故会发生，主要是学校管理层面上出了问题。而学校内部的管理制度可以分为：1、管理因素，应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。2、资源分配因素，包括财务资源和人力资源。3、人本因素，包括人力资源政策和管理者素质。本文以此次幼儿园校车撞车事故为例，从这三个角度透视学校内部管理环境,同时提出有针对性的改进意见。
一、撞车事件
甘肃庆阳市正宁县榆林子镇16日发生的运煤货车与幼儿园校车相撞事故，当天造成
19人死亡，45人受伤。经初步调查，出事校车为金杯面包车，核载9人，实载64人，属严重超载，事发时逆向行驶。出事幼儿园属民办私立，此次校车事故前3天，当地教育部门发现其存在校车超载情况，曾勒令整改。
二、管理因素
（一）校园管理与内部控制
细究幼儿园校车胆敢铤而走险、多次超载的原因，我们也会发现，其实这种“病症”是可以“治本”的。那么“药方”何在呢？首先，交警及其它部门要“有作为”，要“不动摇不懈怠不折腾”，不动摇釜底抽薪的决心，不能三天打渔两天晒网，否则只能养痈遗患，灾祸无穷。违规者如果被长期纵容，则会日益猖獗。再则，校方利令智昏，拿孩子生命作筹码，没有丝毫的远见卓识，“人无远虑，必有近忧”，他们是教育者，却不懂此理。第三，我们不能忘记家长的纵容，笔者相信，幼儿园校车超载现象普遍存在，而家长是心知肚明的，每位家长都自忖：别人家的家长都不说什么，我又去当什么出头鸟呢？这是许多家长的“通病”，他们都把孩子视作自己的生命，但在校车超载面前，却畏畏缩缩，不敢直面校方违背法治的错误，更不敢“身先士卒”去指出错误。祸因恶积，每位不敢出头的家长心中之丑陋逐渐蔓延，由是孩子之殇成为了“丑陋之果”。我们天天呼吁法治，到了有法可依的时候，仍不知利用，如此故态复萌，如此处事哲学，此类灾祸岂能绝迹？愿警钟真正能长鸣，民众能谨记。
（二）内部监督流于形式
内部监督可以保证内部控制制度持续有效的运作。监督的过程,是由适当的人在适当的时间,评估控制的设计和运行,并采取必要的行动,不论是经营层或是其他控制人员,只要发现内部控制的缺陷,都应当及时地向适当的管理层报告,并使其得到果断处理。这次的事故疏于内部监督，其形成原因：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；三是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育、交警部门监管不力。
（三）风险预警缺失
风险管理和控制是学校内控的基本要求。建立风险预警机制既是现代学校内部控制的重要组成内容,更是学校风险管理的基础。甘肃那边的负责人清楚地说，校车经常超载，有
时拉的人多，有时候少，但为什么就是没人管呢？是不是因为在农村，那么城市或者城郊的校车是否就没有此类现象呢？校车司机都是些什么样的人？其实这只是每天上演的千千万万个违规行驶中的一个。汽车社会到来引发社会矛盾百出的时代，城市里每天都会发生很多交通事故，更别说农村，人们的交通意识、法制观念之淡薄，加之诸如校车这样载很多人的运输工具没人监管，没人去规范，出事就必不可免。如果各个相关管理机构不痛下决心，类似的交通事故还会层出不群。
三、资源分配因素
一所由农民创办的幼儿园，接受来自周边30公里内的“娃娃”共737人，但配备30名老师，其中仅8人是专业幼儿教师出身，大部分都只有初中文化。也许你会认为师资实力的强弱与校车事故并无关联，但这正好从侧面说明一个问题，就是农村私立幼儿园的教育资源极为缺乏。在这个义务教育普及的年代，学前教育正是被政府忽略的一大块。
据悉，小博士幼儿园自办园以来都是“惨淡”经营，其董事长李俊纲为接送较远地区的孩子，多次举债购买二手面包车。2009年、2010年他曾先后两次申请政府扶助，但均无下文。所谓“超载”更多是迫于现实的无奈，“如果不超载，那就不用上课了”，李俊纲的妻子高宏霞激动地说。 在中国，公办幼儿园集中了最优质的教育资源，但由于数量少、门槛高，无数的家长和小孩只能望洋兴叹。私立幼儿园分化极其严重，要么是贵族幼儿园，收费标准比公办园还高，要么随意降低办园标准，以低收费吸引幼儿，但在师资素质、待遇保障和安全措施方面极为不规范，“黑园”也乘虚而入。
学前教育是整个教育体系的基础环节，具有与义务教育一样的公共属性，每个幼儿都有公平、平等接受教育的权利。但我们的教育资源更多集中倾向公办幼儿园或中小学教育，这本身就是对这种教育理念的践踏与破坏。我们希望政府能在加大对幼教事业投入的同时，积极扶持私办幼儿园的发展，要记得地方政府对幼教事业“长期不够重视、投入不足以及监管缺位”才是导致“交通安全事故”的根本原因。
校园公共安全事故屡屡上演，此次幼儿园撞车事故只是冰山一角，但19条生命的离开也给我们敲响了警钟。如果政府再忽视幼教事业，再不重视教育资源的均衡投入与公平分配，更多的校园安全事故仍将持续重演。
四、人本因素
（一）学校人力资源政策和用人机制不当
建立良好的人力资源政策，对培养学校的员工，提高学校员工的素质，更好地贯彻和执行内部控制有很大的帮助，还能确保执行学校政策和程序的人员具有胜任能力和正直品行。而学校校车管理部门和司机看到校车超载如此之严重，非但没有禁止这种做法，而且还持续这样的状况直至悲剧发生。因此可以看出学校的用人制度有多重要。而发生事故的幼儿园正是因为忽略了此点，人员没有起码的安全意识，才酿成大错！
（二）管理者的理念和经营方式
管理当局在建立一个有利的控制环境中起着关键性的作用，管理者的素质直接影响到学校的行为，进而影响到学校内部控制的效率和效果。学校制定的任何制度都不可能超越设立这些制度的人，学校内部控制的有效性同样也无法超越那些创造、管理与监督制度的人的操守。我国或可以学习美国，制定法律法规，提升校车的安全系数，在法律上保障校车成为具有特权的专车，地方政府在教育上多些投入，用于教育设施改善，少一些面子工程，因为国家的未来在孩子身上，中国的文明程度也体现在对孩子的关心程度上。想想孩子稚嫩的心、幼小的臂膀、眼中的世界吧！笔者不禁想起了一句歌词“孩子是我们美好的童话，我们永远守护着象牙塔”，让我们呼唤法治的力量，呼唤内心的良知，去给孩子创造美好的生存环境。
五、结论分析
关于这次事件的原因，固然可以找到很多，比如司机违章逆行、严重超载、校方失责等等。但如果孩子们能像外交官那样坐上安全可靠的“头等舱”，那么这样悲剧就完全可以避免。在国外，学生有专用的校车，拥有着交通优先权。英国2003年便普及了高质量校车；美国坐校车上下学是坐私家车和公交车的40倍；加拿大校车的死亡事故为零；德国校车有灯光示意时，任何车辆不准超越校车；日本基本无校车被撞事件。而在中国，我们大部分孩子要么像货物一样挤在这种不合格的小面包要么就和成年人混在公共交通工具中上下学。类似校车车祸的事件不是第一次见诸报道，今年3月武汉校车4人死亡，9月山东校车20人伤，而甘肃正宁校车车祸不是个案而是典型案例。事后，很多群众都呼吁国家从财政中拔出专款，仿效国外做法，建立起有效的学生校车保障制度，也就不难理解了。为民生计，为百姓着想，做好社会的安全、民生、教育、医疗等各领域建设，使普通民众也能享受国家经济发展带来的红利，享受社会开放的自由保障，让祖国的下一代拥有更美好的未来。
篇三：案例：甘肃正宁校车事故
“11.16”甘肃正宁县特大校车事故
11月17日，甘肃正宁县，交警在现场勘查。小博士幼儿园9座校车载64人，逆行后撞上重型卡车，包括司机、老师和孩子共21人死亡。
11月18日，停在小博士幼儿园的校车。幼儿园的高红霞说，校车超载是因经费问题而不得已，教育部门未做过安全检查
王春娟24岁，这是她生前任教的教室，该班级有多名孩子在事故中遇难。
■ 核心提示
甘肃正宁县“11·16”交通事故，19名幼儿园的孩子在校车中丧生。表面上看，这是起偶发事件，深入观察，事故隐患早已存在。 校车司机杨海军为多打几份工，经常超载，逆行，开快车，曾被扣过驾照。镇上人说，当地司机违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行；幼儿园所有者高红霞称，让9座校车载64人，是不得已。幼儿园经费紧张，政府发放补贴少，平时也没进行安全检查。
事故后，幼儿园董事长李军刚被逮捕，两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长，被停职调查。
11月16日清晨，笔直的“郑周公路”在薄雾中向远方延伸。
杨海军握着方向盘，把金杯牌9座校车开得飞快，拆掉坐椅的车厢里，62名孩子贴在一起。
当看见路边的下沟砖厂时，他决定，逆向行驶，他要寻找路边等待走上校车的孩子。
就在杨海军逆行的同时，校车里播放的儿童音乐正在王春娟身边环绕，这位坐在副驾驶上的幼儿园老师不知道，薄雾的另一端，厄运已悄然驶来。
杨海军与王春娟都生活在甘肃省正宁县榆林子镇。他们是镇上小博士幼儿园的职工。每日清晨和傍晚，他们都要接送三个村庄里的孩子去幼儿园读书。他们在一起工作，有着不同的念想。杨海军身兼数职，要供两个孩子念书。王春娟一心想做一名出
色的幼儿老师，她希望通过努力改变生活。
9时15分，一种无法阻挡的力量改变了他们和车上62名孩子的人生。
校车和重型卡车以80公里的时速撞在一起。巨响过后，杨海军、王春娟和孩子们的鲜血涌在了一起。
慢不下来的校车
为添补家用，杨海军开校车，种烟叶，拉黒活儿，慢性子的他变得爱开快车，经常逆行
杨海军42岁，身材粗壮。他是一位农民，出生在榆林子镇乐兴村。成为校车司机以前，靠种烟叶和替别人开车为生。
他喜欢开快车，经常超载和逆行。一位认识他的村民说，四五年前，这位胖胖的男子可不是这样。
四年前的杨海军，走起路来慢慢悠悠，见到生人话也不多。这位有着一儿一女的父亲，整个心思都放在了家里的七亩烟地上。卖烟草每年能给这个家庭带来近万元的收入。当地人说，这笔钱在不抽烟、不喝酒、甚至连茶叶也不喝一口的杨海军手中，能让全家人维持生活。
“性子慢得很，”杨海军的姐夫说，“那时的妹夫，不爱动，只喜窝在家里下象棋。” 改变发生在大女儿考上西安幼师学校之后。
杨海军家人说，杨海军在知道女儿的学费每学期要3000元后，他的平静生活结束了，他翻出驾照，开始打工。
第一份工作是为蔬菜商贩开车，每个月1500块。不过他和他的家人很快发现，这种生意并不长久。运菜的大车四处漏风，每到冬季杨海军的手就会裂出一道道细碎的口子。更糟糕的情况在夏天，当地蔬菜一上市，他就失业了。
杨海军开始脱发，家人说，吃肉对这个家庭来讲都变成了一件奢侈的事情。 2008年杨海军迎来了第二份工作，为镇上的幼儿园开车。
他妹夫记得，自己曾劝杨海军不要干。“姐夫性子慢，开校车要会多拉快跑，超载违章也是常事。”他说，姐夫没答应，他说要多挣些钱，供娃念书。
对杨海军来讲，开校车除了每个月能带来800块的收入外，还会给他留出大量时间经营烤烟叶生意。
“每天早晚接送完孩子，余下的时间想干什么都行。”杨海军的同事说“多数校车司机都有第二份工作。”
成为校车司机后，改变在杨海军身上慢慢发生。他的车子越开越快，并对违章毫不在意。
一位幼儿园的家长记得，杨海军曾把车门敲得山响，催娃娃们快上车。另一位家长则说，杨因违反交规被交警抓了两三次。
与速度一起改变的是杨海军的生活。
原本清贫的杨家，日子好了起来，屋顶上装了村里并不多见的太阳能热水器，大号的彩电和冰箱也搬进了家门。今年初春，一辆比亚迪轿车停在了杨海军家门前。车是杨借钱买来的，他要开拓自己的第三份工作，拉黑活添补家用。
杨海军的节奏更快了，他要开校车，还要种烟叶，只要有客就拉黑活。邻居们说，这个胖胖的汉子每日跑来跑去，忙得像个陀螺。
2011年11月16日清晨6点，杨如往常一样走向小博士幼儿园，此时已无人能阻止他慢下来。
刚萌发的憧憬
幼儿园老师王春娟的日子清贫，她丈夫刚借了钱买车跑运输，正想着让妻子过上好日子
王春娟24岁，有着一双乌黑清澈的眼睛。她是小博士幼儿园中三班的一位老师。 当杨海军决定为女儿学费外出打工那一年，王春娟恋爱了，在深圳和一位名叫张红的小伙子走到一起。张红是王春娟的老乡。
半年后，在乡亲们的祝贺下，蒙着红盖头的王春娟与张红组建了家庭。自此，为了老人和小两口的生活，他们决定回到榆林子镇，在堆满金色包米的院子里开拓新的生活。
不过，展现在小两口面前的却是，黄色的贫瘠土地和坐在家里等着吃饭的五位亲人——年迈的父母，又聋又哑的二叔，以及两个尚未出嫁的妹妹。
屋顶铺着枯草，地板裸露着黄土，一间20平米大的屋子，没有家具，这是王春娟的家。她的公公住在隔壁，老人的全部家当是，两床红色绸面背子和裹着报纸当枕头的红砖。
四年来，在这里，王春娟和丈夫一直在苦苦支撑。结婚后，她成为小博士幼儿园的教师，每个月能赚500块。这笔钱为贫苦的家庭注入了活力。
她的公公头发花白，蜷缩在炕头上。他说，儿媳妇很节俭，经常为省几毛钱，跑上几条街买菜。
可每到年节，就会从镇里买来好吃的摆在他面前。
对于王春娟的小姑子来讲，比自己大两岁的嫂子，让她拥有了很多幸福时光。“开了工资，就拽着我上街，给我买衣服，”她说，“穿上新衣服后，嫂子就会笑着夸我漂亮。”
王春娟是一位爱笑、心地善良的姑娘。
“对学生特别好，刚当老师的那会儿小班的娃一哭，就小跑着来我这，掏钱给孩子买糖吃。”小博士幼儿园门口食杂店的女售货员回忆，“娃一不哭，王春娟就笑了。”
日子如此清贫，王春娟仍感到快乐。大前年，她和丈夫生下了一个女儿，去世前，她的小女儿刚出生。
和城里的80后一样，王春娟也喜欢浪漫。她把和丈夫的照片编成相册，并在第一页写下自己的愿望，“惩罚张红，永远爱我。”
张红感受到了妻子的爱。今年春节他向朋友借了四万块钱买了一台二手面包车，准备跑运输。他要让妻子和女儿过上好日子。
张红的愿望破灭了，他看着妻子在11月16日清晨，抱着女儿，登上杨海军的校车。
夺命碰撞
校车超载逆向行驶，以时速80公里迎面撞向重型卡车，杨海军、王春娟和19名孩子身亡
9时15分或许更早，逆行的杨海军发现一辆方头的橘红色卡车迎面驶来。他踩下刹车，但没能避免相撞。
两车相撞的那一刻，下沟砖厂工人师红春正在烤火。类似爆炸的响声让他以为，公路上有汽车爆胎。他和厂长冲出砖厂，眼前景象让厂长几乎瘫倒。
破碎的玻璃，沾着血的书包，扭曲的汽车零件，散落在地。校车毁了，车头烂成一团，卡进卡车的车底，撞击让校车车厢呈波浪形裂开。卡车的玻璃碎了，宽大的车轮下躺着四名从校车里弹出的娃娃。
没有烟，没有汽油味，“镶嵌”在一起的两台汽车旁，货车司机正在报警求助。 最先的救援在下沟砖厂工人们的行动下展开。这些身强力壮的汉子们哭了。他们撬开变形的车门，把受伤的娃娃小心地从车里抱了出来。“好惨。”一位工人说，当他看到车内情形时，一下瘫倒在地。
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