一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估报告
现将评估情况报告如下:
一、评估工作组织及开展情况
xxxx年x月xx日，市安委会办公室组织市应急局、公安局、住建局、总工会组成了评估组。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实作为评估清单。评估组深入事故企业，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了解，形成了评估意见。
二、事故基本情况
xxxx年x月xx日早上x时xx分许装载机进场开始平整作业，包括侯XX（死者）以及其丈夫赵XX，工友陈XX等约x名工人在清除工地现场圈梁内多余的土方，孙XX在xx号楼东边平整土方一直到xx点半左右，然后到西边去平整土方，此时除侯XX外其余工人都已离开到东边工地作业，侯XX在两栋楼中间清除圈梁内土方，当时孙XX驾驶装载机端土从东往西走，装载机的土方倒完后孙XX回头看后视镜后面没人就开始倒车，大概倒车xx米远时，感觉左后轮胎压了东西并听到“啊”的一声叫喊，孙XX赶紧停车并朝窗外看，发现一个人躺在轮胎下面，头在车底，身体在车外，右腿呈蜷缩状。
三、事故处置情况
XX于第一时间拨打了xxx急救电话，xx时xx分许XX地区人民医院的xxx医护人员赶到了事故现场，医护人员立即对侯XX做了心肺复苏按压紧急救治然后送到医院作进一步抢救，xx时xx分许，侯XX经抢救无效死亡。事故发生后，市公安局、市应急管理局、市住房和城乡建设局接到事故通知，迅速赶赴现场。公安机关到达现场后立即通过警戒隔离等办法对现场进行保护，同时组织刑侦人员对现场进行了勘察、取证等工作。住建部门人员立即责令现场其他施工人员停止施工，撤出现场。
XX市政府依法成立了事故调查组，开展事故调查。事故调查报告于xxxx年x月xx日经市政府批复结案，随后，市应急管理局将事故调查报告在政务网站予以公开。以上事故信息报送、事故调查、报告公开和程序、时限均符合国家相关规定。
四、事故责任单位及人员责任追究落实情况
对照市政府《XX公司“x·xx”机械伤害一般生产安全事故调查报告的批复》（阿政办函[xxxx]xx号）要求，因孙XX不具备驾驶工程机械进入建筑工地进行施工作业的合法条件，属于重大责任事故案件，由公安机关立案，依法追究其刑事责任，最终本案由XX市公安局侦查终结，以被不起诉人孙XX涉嫌过失致人死亡罪，于xxxx年x月x日向XX市人民检察院移送起诉，最终XX市人民检察院认为孙XX犯罪情节轻微，具有自首且自愿认罪认罚、积极赔偿取得谅解等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对孙XX不起诉。
XX市应急管理局依法对XX公司作出xx万元罚款的行政处罚。依法对XX公司项目经理李勇处上一年年收入百分之四十的罚款，对XX公司安全员宋飞宇处上一年年收入百分之二十五的罚款。
XX市住房和城乡建设局依法给予李勇撤职处分，依法暂停宋飞宇与安全生产有关的资格x个月，处理结果已报事故调查组备案。
五、事故整改措施落实情况
（一）强化了行业监管职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，市住建局加强了在建工程的日常安全生产检查，进一步加大日常安全检查力度，确保各项安全生产制度和施工方案与作业规程执行到位，对不具备安全施工条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的必须停产，整改完成后，经主管部门组织验收通过后方可恢复生产，在全市范围内组织企业认真开展隐患排查治理工作，查找薄弱环节和安全隐患。
（二）企业健全了安全生产责任体系。
1. 该企业已严格落实“三个必须”的要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，加强了在建工程的日常安全生产检查工作，通过逐级签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到各部门责任人。2. 吸取了事故教训，并严格执行安全生产各项规定，强化了施工现场的管理，切实加强了对务工人员的安全培训教育，特别是加强了重点岗位作业人员的培训教育，组织务工人员开展了多次安全警示教育大会，从本质上提升了务工人员的安全意识。3. 深入开展隐患排查治理工作，认真开展了日常隐患排查工作并做好隐患闭环整改。4. 对应急预案进行完善和充实并按时开展了应急演练，提高了应急处置能力。
六、评估过程中发现的主要问题和工作建议
（一）主要问题。企业在建立健全安全生产责任制体系中，要按照具体岗位职责明确安全生产具体责任。进一步明确具体作业人员的风险因素和岗位职责。对从业人员的安全生产教育培训工作要做到实处，员工的安全生产教育培训档案存在未签字以及代签字未按手印的情况，隐患排查记录的时间有涂改，整改措施不够详细，只注明了整改的期限。现场查看配电室无设置灭火器。
（二）工作建议。企业要深刻吸取这次事故教训，坚决遏制违章作业；强化建设施工现场安全管理，按照安全管理现定和操作规程，强化建设工地安全管理，实现生产安全；强化施工人员安全教育培训，要加强对施工人员安全教育培训及应急专项安全培训，使作业人员掌握必要的安全知识，增强自我保护能力；强化施工现场的事故隐患排查，做到发现问题立查立改、真改实改，事故隐患整改到位，事故隐患整改彻底。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步加强安全生产执法能力的建设，提高发现安全生产隐患和处理安全生产违法行为的能力。事故调查组、事故防范和整改措施落实评估成员单位要根据具体职责和任务要求，履行各自安全生产职责，在从事事故调查和事故评估时，能提出具有代表性的证据和建议。
七、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，通过现场检查以及通过召开座谈会议，各涉及部门、单位及生产经营单位基本落实了事故各项责任追究和整改措施，提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
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