党员干部在2021市第十三次代表大会上的报告范文
各位代表、同志们：
现在，我代表XX市第十二届委员会向大会作报告。
一、过去五年工作回顾
市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续净化修复政治生态，全面加强党对各项工作的领导，团结带领广大干部群众锐意进取，真抓实干，坚决打赢三大攻坚战，经济社会实现平稳发展，全面建成小康社会。
五年来，我们坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央重大决策部署。
不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动党中央决策部署和省委工作安排全面落实。坚决推进中央生态环境保护督察、中央扫黑除恶专项斗争督导等重点工作，做到中央有部署、XX有行动，中央有要求、XX有落实。面对突发疫情，市委以对人民高度负责的态度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出抓好“六稳”“六保”各项工作，成为全省唯一没有被疫情感染的城市，得到省委肯定。
特别是习近平总书记到XX考察后，市委深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢记嘱托，持续推进“三项重点任务”，用实际行动诠释对党的忠诚。新时代学雷锋高地建设深入推进，XX学院建成办学，XX纪念馆荣获第五批全国学雷锋示范点，全国学雷锋和志愿服务座谈会在我市召开；xx矿由采转治，连续三年实施治理开发行动计划，累计完成投资XX亿元，采煤影响区综合治理与整合利用工作迈入实质性项目化新阶段；困难群众生活持续改善，城乡低保平均标准年均增长X.XX%，累计安置避险搬迁居民X.X万户，XX等避险搬迁安置小区基础设施更加健全。
五年来，我们积极应对各种挑战和下行压力，经济运行保持总体平稳。
坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，主动做实经济数据，主要经济指标保持在合理区间。2021年，实现地区生产总值XXX.X亿元、一般公共预算收入XX.X亿元。大力发展实体经济，石油化工、冶金材料、装备制造等实体产业不断壮大。实施乡村振兴战略，县域经济活力增强，农业总产值年均增长X.X%。积极培育民营经济，市场主体达到XX.X万户，现代服务业稳步发展。
坚持“项目为王”理念，XX抽水蓄能电站一期等重点项目加速建设，XX特钢特冶技改工程等项目实现达产达效，上药集团医药中间体等项目开工建设，全市累计完成固定资产投资XXX.X亿元。坚持科技创新引领，科技企业数量大幅增加，高新技术企业达到XXX家，获批国家知识产权示范培育城市。获批国家大宗固废综合利用基地。
五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。
全面落实党中央和省委重大改革部署，以供给侧结构性改革为主线，完成重点领域和关键环节改革任务XXX项。以优化营商环境为着力点，深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”、强力推进“一网通办”，调整政务服务事项XXXX项。切实为企业减负赋能，累计减税降费XX.X亿元。完成党政群机构改革和事业单位改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。厂办大集体改革走在全省前列，市属国有企业改革有序推进。
积极探索创新举措，全省率先出台《XX市促进民营经济发展条例》，开展解决民营企业历史遗留问题专项行动，市场主体活力进一步增强。积极推进开发区（园区）体制机制创新，高新区成为全国双创示范基地，XX经济开发区、XX产业园区晋升省级开发区。深化医保支付方式改革，医保基金严重超支局面得到根本扭转。
全面扩大开放合作，积极参与“一带一路”、中日韩自贸区建设，主动融入“双循环”发展格局，获批国家跨境电子商务综合试验区。主动推进沈抚同城化，与XX改革创新示范区融合发展取得突破。
五年来，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。
牢牢守住保障基本民生底线，民生累计投入XXX.X亿元，占一般公共预算支出XX%以上。全面打赢脱贫攻坚战，两个省级贫困县脱贫摘帽、XXX个贫困村销号退出，XXXXX名建档立卡贫困人口全部脱贫。不断完善公共就业创业服务体系，城镇登记失业率控制在X.X%以下。城乡居民人均可支配收入分别增加到X.X万元、X.X万元。千方百计确保养老金按时足额发放，荣获全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。建立健全四级退役军人服务保障体系，XX区获“国家双拥模范示范县区”称号。
不断改善群众生活条件，完成早期棚改小区维修改造XX个、老旧小区改造XX个，棚户区改造X.XX万户。积极回应群众关切，居民“办证难”“回迁难”问题得到解决。沈白高铁全线开工建设，辽中环高速XX段建成通车，“四好农村路”建设任务全面完成，XX县被评为全国“四好农村路”示范县。制定并实施《教育现代化XXXX》，全省率先实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。全面实施公立医院综合改革，药品、耗材加成全部取消，医疗卫生服务体系不断完善。开展“春雨惠民”等文化体育活动XXXX余场，市民精神文化生活更加丰富。
深入贯彻总体国家安全观，政治和社会领域重大风险隐患得到有效防范化解，连续十二年荣获“平安辽宁建设先进市”。始终保持高压态势，扫黑除恶专项斗争取得重要成果。扎实开展政法队伍教育整顿和“回头看”，排查顽瘴痼疾问题XXXX件、处理XXXX件，推进落实为群众办实事项目XXX个。创新推动市域社会治理现代化，社会治安防控体系持续完善。坚持“五级书记抓信访”，圆满完成信访矛盾减存控增任务和重大敏感节点维稳安保工作。不断加大安全生产监管和风险防范工作力度，应急救援、灾害防范能力进一步强化。
五年来，我们践行“两山理论”，生态文明建设扎实推进。
全市生态环境持续向好，水源地保护不断加强，大伙房水库水质稳定保持国家Ⅱ类标准。坚决打好污染防治攻坚战，环境空气质量持续改善，提前实现消灭建成区黑臭水体目标，土壤污染重点企业监管力度不断加强，XX县垃圾“五指分类法”在全省推广。深入实施山水林田湖草沙系统治理，一体化保护和修复项目获得国家批准。全面完成第一轮中央环保督察和“回头看”XX项整改任务，第二轮中央环保督察整改工作紧扣时间节点高标准推进。
五年来，我们广泛凝聚各方力量，民主政治建设迈出坚实步伐。
市委认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，定期听取市人大、政府、政协和法检两院党组工作汇报，支持其依法依章程开展工作。人大法治保障和监督力度全面加强，政府抓落实作用充分发挥，政协政治协商、民主监督、参政议政水平进一步提升，法检两院履职能力不断增强，爱国统一战线持续巩固，群团组织作用创新拓展，党管武装、国防动员和后备力量建设得到新加强，集聚起推动城市振兴发展的强大力量。
五年来，我们着力净化政治生态，全面从严治党取得重要成果。
推动“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。强化思想理论武装，市委理论学习中心组认真落实学习制度，全市组织开展理论宣讲X.X万余场、受众XXX余万人次。
坚持把好干部标准贯穿“选育管用”全过程，着力打造忠诚干净担当干部队伍，新提拔县处级年轻干部占比达到X/X，选派干部赴基层和先进地区锻炼XXXX人次。创新实施“七个党建”，各领域基层党组织全面进步、全面过硬。大力实施新时代“三向培养”工程，党在农村的执政基础不断巩固。圆满完成村“两委”换届和乡镇、县区党委换届工作，村“两委”换届工作作为典型被推荐到中组部。
贯彻落实“四个责任”，实现“九个纳入”，意识形态工作领导权、主动权和话语权进一步抓牢抓实。开展“剑网”等专项行动，网络空间更加清朗。围绕“党的十九大”“建党百年”等重要时间节点开展主题宣传，主流舆论引导能力进一步提高。深化精神文明“五大创建”，获评全国文明村镇X个、文明单位XX个。强化公民思想道德建设，多人次荣获全国道德模范提名奖、“中国好人”等称号。全国“文明城市”创建工作全面启动。
坚决扛起政治责任，完成中央巡视反馈意见整改。严肃政治纪律和政治规矩，狠抓中央八项规定精神落实和“四风”问题纠治，查处违反中央八项规定精神问题XXX起，查处形式主义、官僚主义问题XXX起。专项整治群众身边腐败和作风问题，累计立案XXXX件、处分XXXX人。坚持“三个区分开来”，实施容错纠错等办法激励干部担当作为。深化纪检监察体制和机构改革，实现对公职人员监督和派驻监督全覆盖。开展巡察XX轮，实现巡察监督全覆盖。
五年来，面对各种风险和考验，成绩来之不易。实践告诉我们：
——深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是XX振兴发展的根本遵循。我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，牢记嘱托、勇担使命，在总书记讲话精神中明方向、找办法、谋发展，确保XX的各项事业始终沿着正确方向前行。
——坚持完整准确全面贯彻新发展理念是XX振兴发展的根本路径。我们始终坚持把新发展理念作为政治立场和价值追求，保持战略定力、提升发展能力，以高质量发展持续壮大XX的经济总量和综合实力。
——推动全面深化改革是XX振兴发展的根本动力。我们始终坚持用创新的理念和改革的方法破解发展难题，不断创新体制机制、持续优化营商环境，使XX的发展更有活力、更可持续。
——不断满足人民对美好生活的向往是XX振兴发展的根本目的。我们始终坚持以人民为中心，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，确保发展成果更多惠及人民。
——全面从严治党是XX振兴发展的根本保证。我们始终坚持营造良好的政治生态，保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，持之以恒正风肃纪，实现党群一心共谋发展。
各位代表、同志们，五年来取得的发展成就，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和群众团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表XX市第十二届委员会，向为XX振兴发展做出贡献的同志们，向所有关心支持XX发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年奋斗目标
各位代表、同志们，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。站在新的历史起点，面对百年未有之大变局，我们必须清醒地认识到，XX的转型振兴还有很长的路要走，还有许多困难要克服。一是发展支撑薄弱。经济总量小，产业发展层次偏低；固定资产投资质量效益不高，外贸出口少，消费外溢；人口老龄化进入重度阶段，支撑经济发展的动力不足。二是创新支撑不强。科研投入不足，成果转化率不高，产业链、创新链、人才链衔接不紧密，创新引领作用发挥不充分。三是发展环境不优。受水源保护区、采煤影响区等系列因素影响，高效利用现有空间实现发展尚未破题；营商环境仍需进一步改善，民营经济发展迟缓；个别领域风险隐患不容忽视。四是能力支撑不足。面对复杂形势，有些领导干部缺乏把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，缺乏利用外部资源和社会资本发展壮大XX的能力，存在本领恐慌。
在看到挑战的同时，我们更要看到XX经济社会发展面临难得的机遇。一是党中央对东北振兴发展的支持力度持续放大，特别是《东北全面振兴“十四五”实施方案》的出台，为XX转型振兴发展提供了重要的“窗口期”。二是我省全力构建“一圈一带两区”区域发展格局，为XX融入XX现代化都市圈和XX绿色经济区，实现区域协调发展提供了重要战略机遇。三是数字经济快速发展，为XX加快精细化工、冶金材料等主导产业智能化改造、发展工业互联网提供了广阔空间。四是养老保险省级统筹、XX矿治理上升为省级战略、历史遗留问题有效解决，为我们集中资金和精力专注于发展提供了有利条件。
今后五年，全市工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦高质量发展，推动XX市“十四五”规划落实，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，建设国家级高附加值新型原材料基地和全省最重要的水源生态涵养基地，重点发展高端精细化工、冶金高端新材料、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、先进装备制造、特色农产品深加工等产业，推进与XX现代化都市圈深度融合、地企深度融合、军民深度融合，建设创新XX、活力XX、绿色XX、文明XX、幸福XX。
通过五年的努力，地区生产总值年均增速达到X%左右，一般公共预算收入年均增速达到X.X%左右，营商便利度进入省先进行列，科技研发经费投入强度达到X%，城镇、农村人均可支配收入增速高于经济增速，主要污染物排放总量持续减少。到那时，XX在全省发展大局中的战略地位更加重要，人民生活更加富裕，创新能力强、发展活力足、生态环境优、文明程度高、幸福指数高的振兴发展新局面基本形成。
各位代表、同志们，时间有成本，预期有价值。只要我们认清大势、保持定力、咬紧目标，认真研究XX的事、真切关心XX的事、把XX的事当成自己的事，不做亦步亦趋的跟随者，争做攻坚克难的践行者，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来！
三、今后五年主要任务
我们要按照“十四五”规划描绘的美好蓝图，汇聚全市力量，聚焦“五个XX”奋斗目标，立足实际，狠抓落实，推动经济社会高质量发展。
（一）聚焦建设创新XX，提升城市核心竞争力
坚持创新第一动力，充分发挥人才第一资源作用，深入实施创新驱动战略，努力为建设“数字XX、智造强省”贡献XX智慧和力量。
加快建设科技创新载体。立足XX产业需求，争取一批国家级和省级重点研究中心、实验室落地。推动现有重点实验室提质增效，推进科技企业孵化器和专业技术创新中心平台建设，以创新成果提升产业竞争力。争取XX区晋升国家级高新区，加快提升创新集聚能力。着力打造XX创新创业的“众创核心区”“众创新生带”和“众创示范区”，激发全市创新创业活力。
加快培育创新主体。以市场为导向，充分发挥实质性产学研联盟作用，推动技术创新成果转化为现实生产力。聚焦“卡脖子”技术和关键核心技术，实施“揭榜挂帅”制度，推进核心技术研发与更多科研成果沿产业链转化。围绕数字经济发展，实施企业“上云用数赋智”行动，加快“5G+工业互联网”示范项目和示范园区建设。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施中小型科技企业引育计划和高新技术企业倍增计划，培育一批“瞪羚”“雏鹰”企业，支持专精特新中小微企业成长为创新重要发源地。
加快优化创新生态。深化科技体制改革，完善“谁创新谁受益”的市场激励机制和多元化科技投入机制，推动科技资源一体化配置。加大知识产权保护力度，激励企业持续创新发展。促进投融资机构与产业的发展对接，提升金融服务创新发展的能力。完善创业创新的政策服务体系和公共服务体系，实现创新链同服务链深度融合。
加快建设人才高地。优化人才政策体系，实现政策引才、产业聚才、事业用才、服务留才。突出务实管用，为人才提供一流的服务保障，充分激发人才创新潜力。实施“XX英才计划”，开展“项目+团队”的“带土移植”工程，落实柔性引才举措，引进科技领军人才和高水平创新团队。亮化“XX工匠”品牌，加强高技能人才队伍建设。
（二）聚焦建设活力XX，加快经济高质量发展
坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，着力转变发展方式，大力发展实体经济、实体产业，做强存量、做大增量、做优环境，以高质量发展推动资源枯竭城市转型振兴。
做实做好结构调整“三篇大文章”。围绕国家级高附加值新型原材料基地建设，推动“六大产业”建链、强链、补链、延链，加快产业调整升级步伐。改造升级“老字号”，聚焦数字化、智能化、绿色化，用新一代信息技术为先进装备制造产业赋能增效，打造一批智能应用场景，装备制造业规上总产值达到XXX亿元。深度开发“原字号”，聚焦精细化、规模化、高级化，实施产业基础能力和产业链水平提升工程。推动XX石化减油增化结构调整，大力发展高端精细化工产业；推动“5G+冶金”应用，打造国内领先的绿色智能冶金高端新材料产业；建设全国重要的煤矸石综合利用产业化应用示范区，产值突破XXX亿元；提高特色农产品深加工产业整体水平，培育一批在国内有较强市场竞争力的农产品加工企业、产品品牌及产业集群。培育壮大“新字号”，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，建设一批技术创新、应用创新和模式创新项目，积极培育清洁低碳、安全高效的新型清洁能源产业，做强做大抽水蓄能、光伏发电等产业，加快发展生物医药、健康文旅等产业。
全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，紧盯“两新一重”领域，深度谋划、梯次推进契合XX发展的优质项目。加大精准招商力度，细化产业链招商图谱，注重撬动社会资本，推动域外引资实现稳增长、高增长。落实完善“项目管家”等推进机制，提供全周期服务和要素保障。加快国家电网石岭XXX千伏变电站建设、XX新钢铁设备升级改造，狠抓XX抽水蓄能电站二期、XX高铁等重大项目建设，持续扩大有效投资。推动军民融合深度发展，围绕重点企业和重点项目，发展有竞争力的军民融合产业。加强地企深度融合，加速央企与地方混改步伐，支持骨干龙头企业发展，强化产业协同协作，打造资源共享、优势互补、互利共赢的经济共同体。
持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的意识，对标国家营商环境评价指标体系，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化“放管服”改革，加大制度创新、流程再造力度，建设数字政府，让数据多跑路、群众少跑腿，努力实现在XX“办事不求人”。建设更高水平的法治XX，建设法治政府，建立健全社会信用制度体系，让企业家在XX放心投资、安心发展。提高金融支持实体经济的水平，解决小微企业融资难、融资贵问题。大幅降低制度性交易成本、生产要素成本、企业运营成本，打造成本洼地、投资高地。强化城市精细化管理，完善城市功能，用良好生态吸引人，用宜居环境留住人，让城市更有温度、更具吸引力。
着力推动区域协调发展。聚焦全省“XX”区域发展格局，承担起XX现代化都市圈和XX绿色经济区建设双重使命。主动融入XX现代化都市圈，坚持XX同城化方向，以交通为先导全方位向XX阳靠拢，实现产业集群化发展、功能差异化建设，打造XX都市圈核心板块。积极融入XX改革创新示范区，主动接受政策辐射，强化大数据、大健康、人工智能等产业融合衔接，实现错位互补发展。全面融入XX绿色经济区，着力补齐县域经济短板，缩小区域、城乡之间发展差距，持续优化区域经济布局。
全面提高改革开放水平。贯彻落实好党中央和省委重大改革部署，深化重要领域和关键环节改革攻坚。以供给侧结构性改革为主线，扎实推进经济体制改革，着力破解发展难题，为高质量发展积蓄动能。在遵循顶层设计的同时，积极探索符合XX实际的改革实践，持续推进开发区体制机制创新和提质增效，推动三县产业园区晋升省级开发区。立足国家和省对外开放的全局，积极参与国内大循环，主动融入国内国际双循环，完善跨境电子商务服务体系，高水平扩大对外开放。
（三）聚焦建设绿色XX，推动城市可持续发展
践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学制定国土空间规划，加强水源地生态保护和利用，筑牢东部绿色生态屏障，让绿色成为XX振兴发展的最美底色。
打造辽东绿色经济先导区。立足主体功能区定位，统筹山水林田湖草沙系统治理，牢牢守住水源保护区红线，夯实绿色发展生态基础。支持三县依托丰富的森林、中药材、冰雪等资源和生态优势，做强做大全域旅游、特色农业、医药康养等产业，打造生态品牌，发展生态型经济，建设XX绿色经济先导区，确保全省最重要的水源生态涵养基地建设取得明显成效。
做好碳达峰碳中和工作。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。做好碳达峰行动方案、温室气体排放清单的编制和落实，加强工业领域节能减排，严控“两高”项目，严控化石能源消费总量，提升全社会降碳意识。全力守护好森林资源，确保森林覆盖率达XX%以上。
持续推进生态环境保护。坚决做好中央环保督察反馈意见整改落实，推动整改常态化、制度化、长效化。深入打好污染防治攻坚战，强力推进大气污染防治，不断改善环境空气质量；全面落实河长制“六大任务”，持续提升水环境质量；加强土壤污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险；深入推进农村垃圾分类和“厕所革命”，建设美丽宜居乡村。加快“无废城市”建设，发挥国家大宗固废综合利用基地作用，全面推动固体废物的源头减量和资源化循环利用。
推进采煤影响区综合治理与整合利用。坚持“产业+民生+生态”思路，突出“以用定治”，确保“十四五”期间取得实质性进展。坚持项目化推进，用好用足现有政策，全力争取上级资金支持，持续推进年度计划贯彻落实，实施一批生态修复工程，打造城中有景、人在景中的美丽画卷，用绿色发展解城市之难；着力培育接续替代产业有序发展，结合XX实际，进一步明确XX矿治理开发重点方向，加快资源枯竭城市转型，用创新发展解城市之困。
积极谋划做活“水文章”。立足XX两岸优质资源及域内各优质水系，以水资源开发利用为重点方向，发展水经济。强化XX河流域（城市段）综合治理，建设水景观、生态公园等功能设施，打造集生态旅游、休闲娱乐、商贸服务于一体的滨水空间，建设“东方水城”。
（四）聚焦建设文明XX，提升城市软实力
坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，争创全国文明城市，让城市承载文化，用文化涵养城市，讲好XX故事，提升XX形象。
厚培文明沃土。深入实施《XX市XXXX-XXXX年创建全国文明城市总体规划》，以高质量的创建成果推动城市品质和群众素质提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导良好家庭家教家风。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，打通宣传、教育、引导、服务群众“最后一公里”。
赓续雷锋精神。发掘拓展雷锋精神时代价值，将雷锋精神融入推动XX振兴发展的全过程、各环节。做大做强雷锋学院，建设国内一流的雷锋精神教育培训实践基地。加强雷锋城形象建设，丰富城市雷锋元素，做优做实“百姓雷锋”等品牌，选树“全国道德模范”。建设雷锋文化核心区，推动雷锋纪念馆等“雷字号”单位提质升级，促进雷锋文化资源整合利用，实现项目化、产业化发展。完善志愿者服务机制，推动志愿服务精准化、标准化、规范化。
夯实文化根基。统筹推动公共文化服务均衡发展，完善覆盖城乡、功能健全、便捷高效的现代公共文化服务体系。加强县级融媒体中心建设，做强新型主流媒体，推进媒体深度融合。创新实施文化惠民工程，落实全民健身计划，打造一批文艺精品，不断提升人民生活品质。
激发文化活力。围绕“文化+”，深度挖掘整合红色、工业、民俗等文化资源，推动相关产业融合发展。加大文化产业发展政策扶持力度，扶持一批重点项目，推动文化产业快速发展。提高文化产业市场化水平，提升文化产品供给质量。完善体育场馆等基础设施建设和市场化运营机制，办好省第十四届运动会，不断提升城市影响力。
（五）聚焦建设幸福XX，不断增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展理念，加大财政资金向民生领域倾斜力度，推动基础公共服务均等化发展，持续增强群众获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕。
持续保障和改善民生。坚持“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。支持各类群体多渠道就业创业，着力化解就业总量压力、结构性就业矛盾和规模性失业风险，实现更加充分更高质量就业。切实保障和改善困难群众生活，建设分层分类的社会救助体系，稳步提升城乡最低生活保障水平。大力发展慈善等社会公益事业，实现更合理的收入分配，促进社会和谐。
推动社会事业全面发展。加快推进教育现代化，全面落实“双减”等教育改革举措，有效促进城乡义务教育一体均衡发展，办好人民满意的教育。深入实施健康XX行动，深化医药卫生体制改革，健全优质高效的公共卫生服务体系，全方位、全周期维护和促进人民健康。建立健全医疗保障基金监管执法体系，多措并举确保医保基金安全可持续运行。积极应对人口老龄化，加速构建多层次养老服务体系，落实生育政策、强化留住人口举措，促进人口长期均衡发展。
大力实施城市更新行动。对接“新基建”，推进“新城建”，谋划和建成一批城市基础设施重点项目。不断完善城市功能，进一步增强城市防洪排涝等综合能力。畅通交通基础设施网络，加快绕城公路建设和普通干线公路升级。大力推进老旧小区改造，加强城镇住房保障，完善房地产市场长效管理调控机制，切实改善群众人居环境。
保持社会大局安全稳定。慎终如始做好常态化疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康。防范化解社会领域重大风险隐患，强化矛盾纠纷排查预警，有效处置重点领域、重点群体信访问题。健全社会治理体系、提升治理效能、增强治理活力，推进市域社会治理现代化。建设更高水平的平安XX，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控的运行机制。切实抓好安全生产防范各项工作，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。
四、纵深推进全面从严治党，为XX振兴发展提供坚强政治保证
坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，把“严”的主基调长期坚持下去，不断提升党的领导能力和水平，确保全市经济社会高质量发展。
坚决做到旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态工作，守牢思想舆论阵地。进一步加强理论武装工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
打造新时代高素质专业化干部队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先，进一步完善选人用人工作链条，着眼事业发展需要选干部、配班子。注重在基层一线和重大任务中培养考察干部，把讲政治、业务精、作风好、有担当的干部选出来、用起来。加大年轻干部培养工作力度，提升“七种能力”，优化干部队伍梯次结构。完善落实激励机制和干部能上能下制度，激发党员干部干事创业内生动力。
不断增强基层党组织政治功能和组织力。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，加强各领域基层党组织建设，建立党建引领基层治理、服务群众的基层党建新路径。全面推进党支部标准化规范化建设，探索运用智慧云平台加强对基层党组织精准管理。深入推进新时代“三向培养”工程，抓好选派干部队伍教育管理和使用，持续推动党建引领乡村振兴。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推动“两个责任”贯通联动、全面落实。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。巩固拓展作风建设成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。聚焦群众痛点难点，深入整治群众身边腐败和不正之风。持续做好常态化开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责、中央环保督察追责问责等专项治理工作，确保党中央各项决策政令畅通。进一步深化纪检监察体制改革和机构改革，推动健全监督体系。充分发挥巡察“利剑”作用，高标准完成新一届市委巡察全覆盖。
不断强化民主政治建设。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大依法履职、政府依法行政、政协参政议政，支持法检两院依法独立公正行使职权。巩固和发展爱国统一战线，发挥群团组织联系广泛、服务群众的作用，最大限度凝聚人心、汇聚力量。持续加强双拥共建，全力服务国防和军队建设。
各位代表、同志们，成功没有“躺赢”，再好的目标、再好的蓝图，不沉下心来抓落实，也只是“镜中花”“水中月”。我们要坚持“实好干”，把抓落实作为开展工作的主要方式，在吃透党中央精神的前提下，不断提高“两个能力”，确保党中央决策部署和省委的工作要求在XX落地生根、开花结果。要杜绝“旁观者”心态，切实增强主人翁意识，讲格局、讲境界、讲担当，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，争做XX振兴发展的践行者、推动者、开拓者。要杜绝“不求有功但求无过”心态，切实发扬斗争精神，该干的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该担的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。只要我们兢兢业业谋发展，踏踏实实干事业，就一定能够把振兴发展的“施工图”变成“实景图”，就一定能够走好我们这一代人的长征路。
各位代表、同志们，在共和国的历史上，XX曾经镌刻下光辉的印记，我们对这片热土有着深厚的情感；在新的征程上，我们一定能谱写好新的篇章，回应家乡人民对振兴发展的深切期盼。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，奋力走好新的“赶考”之路，全力建设创新活力绿色文明幸福XX，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献！
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