集美街道党务公开工作情况汇报(定稿)
以完善公开目录为基础扎实推进基层党务公开
集美区集美街道党工委
集美街道是著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生的故乡，著名的“学村”、“侨乡”、风景旅游胜地，也是集美区的行政、文化中心。下辖5个社区居委会，辖区人口7.15万人；街道党工委下辖12个党（总）支部，现有党员485名，预备党员7名，“两新”组织党员67名。在面积4.6平方公里的土地上分布着众多中央部属和省、市、区属行政、企、事业单位以及大学院校。近年来，街道两个文明建设协调发展，先后获得“福建省明星街道”、“厦门市文化先进街道”、“厦门市平安街道”、“厦门市和谐社区建设示范街道”、“福建省文明单位”等荣誉。
在各级党委部署关于在党的基层组织实行党务公开工作后，街道党工委高度重视，认真研究、深入部署，全面铺开党务公开工作，特别是立足街道实际，认真编制党务公开目录，并以目录为指导开展各项作，取得了阶段性成效。
一、把握五个原则，认真制定党务公开目录
（一）全面覆盖原则。街道党务公开工作领导小组认真梳理街道党工委职责和党务工作范围，按照“凡是党员群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都要进行公开”的原则，逐项分析各类工作是
否适合公开，在上级明确要求的7个一级目录的基础上，进一步明确了20个二级目录，内容涉及思想政治建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，以及党工委研究决定“三重一大”事项、审定重大政务事项、服务群众等各个方面，基本实现了党务公开内容全覆盖。
（二）具体细致原则。全面覆盖只是一个基本前提，细化公开内容才能确保公开到位。通过深入细致的分析研究，在20个二级目录的基础上又建立了63个三级目录，进一步明确了公开的具体事项。比如，对“党工委审定重大政务事项”，具体列出了旧城改造、招商引资、土地征用拆迁、国有资产处置、社区组织活动场所建设等党员群众关注的热点事项；街道领导信访接待情况也列入应公开的事项。
（三）时限明确原则。时效性是党务公开工作的硬性要求，也是党务公开工作生命力的体现。街道党务公开工作领导小组在制定基本目录时，对每个具体公开事项都根据内容需要，规定了长期、定期、即时、适时等相应的公开时限，对于长期公开的内容，还明确了及时更新的要求。
（四）形式广泛原则。一定的内容离不开相应的形式和载体，我街道从方便党员群众查看出发，多渠道畅通党务公开。针对每一具体公开事项的涉及面及受众面的不同，在明确其面向党内公开或适宜向党外公开的基础上，进一步明确相应的适当的公开形式，既有公开栏、申请受理点、党务工
作办公室等固定地点的公开，也有运用信息技术的网站、触摸屏的公开，既有通过会议、接待、电话等直接沟通方式的公开，也有通过文件、通报等间接方式的公开。
（五）责任到人原则。工作的成效取决于工作的落实，而工作能否落实，关键在于责任是否到位。由于党务公开的内容涉及部门多，在明确由党工委负总责的前提下，在制定党务公开基本目录时，我们结合街道领导分工，同步对党务公开内容进行了责任分解，确保每一公开事项都有相应的街道领导作为责任人。
二、围绕公开目录，扎实推进党务公开工作
（一）“责”字领头，明确工作职责。街道党工委把党务公开工作纳入《党建工作责任书》，以党务公开基本目录为工作准则，要求领导干部特别是各基层党组织主要领导切实履行“第一责任人”的职责。街道党务公开工作领导小组负责党务公开工作的组织实施、综合协调、检查指导，纪检监察、组织、宣传等部门，立足本职，加强监督检查、规范化指导以及舆论氛围营造。对街属1个党工委、3个党总支及下属的19个党支部则加强指导，帮助其建立党务公开基本目录，建立责任人和联络员制度，确保分工明确，职责清晰，自上而下营造求真务实、真抓实干的良好工作氛围。
（二）“细”字为范，明确公开内容。按照“公开是常态，不公开是例外”的基本要求，街道党务公开工作领导小
组在制定党务公开基本目录的基础上，还针对社区、“两新”组织等不同类型基层党组织的不同情况，分别建立党工委、党总支、党支部的党务公开基本目录，有针对性地明确各类基层党组织的公开内容，做到“五个必公开”，即，党组织的重大决策、决定，任期目标和阶段性工作进展，以及为民办实事等与群众密切相关的事项必公开；领导班子成员分工及其职责，干部考察预告和任前公示必公开；党员干部执行廉洁自律规定，党员民主评议结果必公开；党内制度规定和各种办事程序，党内民主选举、民主决策、民主管理制度等执行情况必公开；党员发展、教育管理情况，党费收缴管理使用情况，困难党员慰问和帮扶情况必公开。
（三）“严”字为界，规范公开程序。街道党务公开工作领导小组以党务公开基本目录为基准，通过建立严谨的公开程序，促进党务公开工作的规范化，着重在把好“三关”上下功夫。一是把好审核关。按照“经办人提出党组织研究党务公开工作领导小组审核”的程序，对党内重点决策、人事任免和涉及群众切身利益的重点问题等事项，采取先党内后党外的方式予以公开。二是把好时限关。相对固定内容长期公开，常规性工作按月或按季度定期公开，年度性任务每年或每半年定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，重点工作适时公开。三是把好反馈关。采取设立热线电话、信函、专门电子邮箱等形式，畅通信息收集
渠道，及时收集、梳理党员群众反映的意见和要求，并将处理结果或整改情况及时向党员群众反馈。
（四）“活”字为杆，搭建公开平台。根据党务公开基本目录规定，针对不同公开内容，以简便、实用、多样为原则，搭建各种公开平台，主要做好五种形式的公开。一是栏上公开，临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、入党积极分子公示、访贫问苦、灾害救助、为民办实事完成情况等，主要通过公开栏随时进行公开。二是屏上公开，将党工委研究决定及执行情况，党内情况通报，党的思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任、党风廉政建设情况及其他应当公开的事项，及时通过街道电子屏幕滚动公开。三是网上公开，各项惠民政策及资金落实情况、党风廉政建设、咨询与投诉等内容，通过党务公开网站即时公开。四是会上公开，通过党内会议或各种座谈会，将党工委的工作情况向党员群众公开；组织领导干部述职述廉，让领导干部向党员群众公开自身廉政勤政情况。五是纸上公开，开办社区报，将党工委、党支部的各项工作进展情况向社区党员群众公开。
三、抓好三个结合，注重体现党务公开实效
（一）党务公开与政务公开相结合。在开展党务公开工作中，我们注意充分借鉴政务公开的经验做法，科学选择党务公开的有关内容和形式，突出党务公开应有的特点，努力使党务公开在高起点上实施，并通过党务公开进一步促进政
务公开。比如，对于重大事项，党务公开主要公开党组织的决策过程，政务公开主要公开实施过程。
（二）党务公开与党的基层组织建设相结合。把党务公开作为基层党组织强基固本的一项重要工作，结合正在开展的创先争优活动，结合推行“168”基层党建工作机制和村居的“四议两公开”、“五要”等基层民主管理制度，发挥党员的主体作用，使基层党组织的工作真正置于党员群众的监督之下。
（三）党务公开与基层党风廉政建设相结合。公开是为了更好的规范，我们把规范基层干部权力运行作为党务公开以及推进基层党风廉政建设的重要内容。为此，在加强街道干部教育管理的基础上，着力抓好社区干部“双述双评”工作，将社区干部的“述职”、“述廉”与党员群众“测评”、组织“考评”相结合，使基层干部的工作置于上级和群众的双重监督之下，使“对上负责”和“对下负责”相统一，保障了党员群众的监督权和评判权。
党务公开工作是一项系统工程，我们将在今后的工作中，进一步加大探索力度，持续推进党务公开工作，引领街道各项事业顺利发展。
扩展阅读：白沙路街道党务公开汇报材料(201x年5月)
白沙路街道党务公开汇报材料
201x年5月
白沙路街道成立于201x年7月8日，是慈溪市人民政府驻地。总区域面积约22.6平方公里，辖18个行政村，4个社区（居委会）。现有常住人口4.8万余人，新慈溪人（外来流动人口）5.7万余人。辖区共有1个机关党工委，6个党总支，63个党支部，辖区党员2100多名。街道党工委根据上级要求，结合自身实际，把党务公开作为党建工作的重要抓手，以党务公开与街道的和谐稳定、繁荣发展相结合为切入点，使党务公开工作步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道，切实增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督，为提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我街道和谐稳定提供了坚强的政治保证和组织保证。在党务公开工作中，我街道着重在规范和督查上下功夫，积极拓展党务公开形式，密切了党群关系，保障了党员干部群众的知情权、监督权，积极打造阳光党务。现将党务公开工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）统一思想，切实加强组织领导
街道成立以来，街道党工委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，专题研究，周密部署。
1、完善党务公开组织监督机制。实行“党工委统一领导、纪工委协调监督、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。成立了由街道党工委书记任组长、党工委副书记（纪
工委书记）任副组长的街道党务公开工作领导小组，下设由纪工委副书记任主任的办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，由组织纪检部门负责党务公开工作的具体落实，并协调解决相关问题和实施情况的反馈等。
2、实行了定期协调机制。街道定期召开党务公开工作调度会议，研究和解决工作中的实际困难和问题。
3、实行了党务公开责任制。将党务公开工作纳入街道年度目标考核，并作为党风廉政建设评议的重要内容。
（二）完善制度，全面规范工作机制
为了使党务公开工作有章可循，街道结合实际制定了推进党务公开工作的具体实施办法，就推行党务公开的原则、内容、要求、制度、组织领导和监督检查等进行了明确规定。作出具体的规定，增强了公开工作的规范性。
1、健全完善党务公开各项制度。实行党务公开审核制，对于党务公开的内容由机关党工委和各村、社区（居委）党支部（总支）提供后，由党务公开办公室先行审核，看是否全面、真实，然后提交党务公开领导小组研究，经过严格把关后方可出台；实行党务公开评议制度，凡党组织涉及民生的重大决策、重要项目安排必须在广泛征求意见的基础上，经街道党工委讨论作出决定后公开。
2、把握好党务公开基本原则。按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持发扬民主，广泛参与，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。坚持积极稳妥，注重实效，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。坚持统筹兼顾，改革创新，把党务公开与政务
公开、厂务公开、村（社区）务公开和单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。坚持区别情况，分类指导，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）规范拓展，明确党务公开重点
街道不断创新党务公开的形式，丰富党务公开的内涵。1、规范党务公开的内容。为了使党务公开内容更加全面、规范，按照“只要不涉及党和国家秘密的都应公开”的原则，充分采取适当的方式向党员群众公开，接受社会监督。在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：一是思想建设。主要包括党工委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党工委对群众建议研究和落实情况。二是中心工作。主要包括党工委会议做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署；研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。三是组织建设。主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；干部考察结果及任前公示、任免事项；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。四是作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、述职述廉的情况等。五是制度建设。落实“一岗双责”、民主测评的情况；遵守监督制度，执行中纪委规定的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况。六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项，如党费收缴、使用、管理情况等。
2、拓展党务公开的形式。对于适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、街道党政信息网（简称“内网”）等
形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对小范围公开的，主要采取党务公开栏、电子信箱、意见箱等形式进行公开；适宜对全社会公开的采取宣传栏、电子显示屏、街道公开网站（简称“外网”）、公开电话、街道“三资”电子触摸屏、《新白沙》报等形式进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显。街道行政服务大厅和村、社区服务中心全部制作了服务指南和办事程序，安装了公开电子触摸屏，统一制作，上面写上姓名、职务、职责等内容，统一放在办公桌上，方便群众寻找办事。计生、司法等部门也都制作了更为详细的宣传册，免费发放给居民，方便居民办事。此外将一些与群众关系较大、联系密切的部门将党务公开的内容刊登在《新白沙》报向社会各界公开。
3、确立党务公开的程序。对于常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。党务公开的时限，除需长期公开的内容，一般公开期限为七天。公开期间，由专人收集整理党员群众的意见、建议，将意见上报党组织或党务公开领导小组，进行研究落实。整理、修改后的公开事项，经党务公开领导小组审核确认后，再次进行公开，需要说明的,及时向群众说明情况。
（四）积极探索，不断创新党务公开工作
为使党务公开工作充满活力，街道及时适应不断变化的新形势，并作出了一些有益的探索。
1、公开决策。如在对街道目标责任考核奖惩办法等制度的出台前，都经过向各部门负责人和村（社区）书记、主任征求意见，向班子成员征求意见，在街道内网出示征求意见，党工委会议研究等四个环节后出台，并发布在网上。
2、公开推优过程。如评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、立功竞赛获奖人选等，推优工作全部实行组织党员、群众民主测评，在《新白沙》报上票决候选人、网络公示无异后上报。
3、扩展公开方式。街道在网络党务公开上进行了探索，不但在内外网上设立公开栏目，更充分利用街道“三资”管理信息公开平台（电子触摸屏）设立了党务公开栏目，延伸了公开的覆盖面。
4、创新特色。如武陵桥村结合创先争优活动，实行党员承诺公开“六大员”模式，分别为扶贫帮困员、计生宣传员、和谐促进员、治安巡逻员、环境监督员、文明劝导党员，接受群众的监督和评议。
二、主要体会
通过努力，党务公开工作取得的一定成效，街道对党务公开工作也有了更深的体会。
一是提高了选人用人的透明度和公信度。201x年和201x年，按照党务公开的要求，街道在原有基础上完善办事处中层干部竞争上岗制度，将所有中层干部中职位采取竞争上岗的方式进行，经过公布职位、公开报名、竞职演讲、民主测评等程序，选拔出优秀中层干部。竞争上岗的整个程序都按照公开、公平的要求进行。
二是党员的各项权利得到落实。实行党务公开，将党组织党内事务由不透明变为透明，自觉接受广大党员群众的监督，使广大党员的知情权得到保障，进一步扩大普通党员参与党内事务的范围，党员的参与权得到落实，党员的决策权得到体现，党员的监督得到发挥，使党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、
决策、管理、监督，提高党员参与党组织活动的积极性。
三是党群干群关系进一步密切。始终坚持把党务公开作为密切党群关系的桥梁和纽带，努力吸引广大党员群众积极参与村（社区）各项建设，结合“党员示范岗”、“党员亮身份”等活动，积极投身村、社区各项社会事务中。各支部党员都成立了志愿者服务队，扎实开展各项活动。
四是党组织各项工作更加规范。通过实行党务公开，建立群众意见反馈和落实整改机制，规范和促进了党组织各项工作。加强和改进基层组织建设的工作机制、抓好新形势下党建工作的责任机制等制度体系，进一步修订和完善制度，有效地推进了党的各项工作规范化建设。
三、存在问题
一是认识不够到位。党务公开是加强组织建设的一项重要工作，有的支部对该项工作的重要性的认识不够到位的情况。
二是党务公开力度需进一步加强。存在对党员群众关心的难点、热点问题，涉及村、社区（居委）发展的重大事项的公开力度和范围不够，即时公开内容公开不及时等问题。
三是公开载体还不够丰富。目前党务公开载体仍相对单一，大多以固定公开栏和电子显示屏为主，网络公开等更为有效的载体有待进一步加强，对党务公开的广泛性和实效性有一定的制约。
四、下步打算
一是提高认识，加强业务指导，进一步规范党务公开工作。针对当前党务公开工还存在的问题，党工委将组织各支部（总支）再次进行学习，统一思想认识，提高党务公开工作重要性的认识。同时，加强业务指导，进一步规范各党组织党务公开工作。
二是进一步完善监督机制，让群众参与监督。在监督员中，吸收一部分群众参与进来，让监督更民主、有效。
三是把党务公开与政务公开工作结合起来，长期设置党务公开意见箱、固定投诉电话、开辟网上投诉专栏等。
四是加强调研指导，培植典型，把党务公开工作作为我街道党建工作特色亮点来抓，大胆探索，精心策划打造；经常深入基层一线，加强调查研究，具体工作指导，切实帮助基层解决难点问题，适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。
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